2024年10月5日,《湖北日报》头版头条刊发文章,聚焦全国“按户连片耕种”发源地沙洋县毛李镇三坪村“五统一分”社会化服务改革。
全文如下
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全国“按户连片耕种”发源地再探索 “五统一分”模式提高种田收益
沙洋三坪村冒出68个种植大户
记者力峰、祝华、万钟、通讯员李伟
“20万斤稻谷卖24万元,小龙虾卖15万元,减去成本,全年纯收入25万元。”10月4日,沙洋县毛李镇三坪村,种了176亩稻虾共生田的71岁肖加兴,在田边算了一笔账。
三坪村像肖加兴这样耕种50亩土地以上的大户已有68个。背后的动力,来自“五统一分”改革。
三坪村是全国“按户连片耕种”发源地,将每户小散乱的土地连成一片大田,最多不超过两片。2015年,这种模式在沙洋全县推行,并连续2年写入中央一号文件。
土地分散化、碎片化矛盾解决了,但农户特别是留守老人仍面临种田成本高、收益低难题。一度成为全国农村学习标杆的三坪村,再次开启改革探索。
村党支部书记肖勇介绍,三坪村有3468亩农田,户均16亩。一家一户耕种,购买农机投入大、使用率低;请人机种、防虫、收割,费用又高;减去种子、化肥等成本,户均年收入仅两万元。
2022年,经村民大会讨论,三坪村试点“五统一分”社会化服务改革:由村股份经济合作社组织,统一购种购肥、统一机耕机种、统一病虫防治、统一收割、统一销售,实行分户管理。
种植户不用自己购买各种农机,由村里统一和农机合作社签约,耕种收割都方便。村民雷扬中种了60亩田,只用打个电话,一天不到就收割完。
“五统一分”还降低中间成本。肥料从厂家直购,每袋比市场价低10元;购种、飞防规模作业,各环节亩均最低便宜20元,总体亩均降成本120元。“种了74亩地,节省成本8000多元。”村民鲁志荣连连叫好。
新模式也增加了农户销售收入。“高油酸油菜籽品质优良,统一销售,每斤获种植补贴0.66元。”正在查看油菜出苗情况的鲁志荣说,去年12亩油菜籽多赚2300元。
耕作轻松了,收益提高了,回乡搞规模种田的村民越来越多。
杜小刚种田104亩,纯收入14万元,比在广州打工强;肖加兴叫回外地开车的儿子,计划年内再流转50亩。
目前,村里68个种植大户耕种面积达3700亩,其中包括从外村流转的400多亩。
“五统一分”模式扩展至全县14个镇区,共36个村。沙洋县农经局局长王家平说:“全县50亩以上种植大户已有5200多个,共种田82.73万亩,占全县耕地面积的48%。以前担心田没人种,现在担心田不够种。过去许多村种别人的田不要钱,现在流转费达每亩450元。”
为确保规模适度、耕作精细,沙洋县还要求种植户流转土地超100亩需到乡镇备案,超800亩需到县里备案,并缴纳保证金。同时,推广农业保险,今年全县有987个种植大户投保。
专家点评
农业农村部农村经济研究中心原主任、华中农业大学乡村振兴研究院院长宋洪远:
“五统一分”改革是在坚持农村土地所有权制度的前提下,通过农村集体经济组织,发挥社会化服务功能,以降低种地成本、提高种田收益,是巩固和完善农村基本经营制度的有益探索,符合当前农业发展方向。
湖北省社科院农经所副所长王薇薇:
“五统一分”服务模式符合党的二十届三中全会《决定》中“巩固和完善农村基本经营制度”所述多项改革内容,是解决当前农村普遍存在的劳动力减少、生产成本高、分散经营收益偏低的有效办法,为小农户走向适度规模经营创造了条件,为促进农民合作经营和健全便捷高效的农业社会化服务体系探索了新路径,且一定程度上遏制了抛荒撂荒行为的发生,具有借鉴意义和推广价值。