【孝南区第三届网评大赛④】营商环境全省排名三年“三进位”，孝南何以为之？

“营商环境只有更好，没有最好”。2020年以来，孝南以明晰的营商定位，务实的营商措施以及优异的营商成绩，圆满交出优化营商环境的漂亮答卷，营商环境全省排名从2020年的81位上升至2023年的8位，实现三年“三进位”。2024年孝南再次提出以落实“十大行动”为抓手，创建“全省一流、全市第一”营商环境，全力打造“孝着办”营商环境品牌。做好做活做靓优化营商环境这篇大文章，孝南坚持以一竿子插到底的决心魄力给出令人信服的高效率回答。

一分部署，九分落实。把优化营商环境作为关乎发展全局的基础工作来抓，孝南牢固树立“一盘棋”思想，实施“一揽子”措施，强化“一体化”推动，连续三年保持在全省优异行列，为打造“孝着办”特色品牌奠定坚实基础。透过孝南营商成绩看孝南担当有为，孝南优化营商环境的实践探索，实现从政府到部门的无缝对接、从政府到企业的有机融合，从干部到民众的通力配合，从政策到行动的高效转化，这些都成为“孝着办”的核心内涵和精华要义。“孝着办”由此成为我们观察、分析以及理解孝南之所以能够成功塑造培育更加优质高效营商特色品牌的契机和窗口。

以更好营商塑造更优孝南，需要自上而下规划引领。“火车跑得快，全靠车头带”。优化营商环境能否得到重视、支持以及全力推进，政府层面给出的态度特别重要。突出以上率下，强化示范引领，将优化营商环境作为一项重要工作和关键工程，政府部门责无旁贷、义不容辞。孝南充分发挥湖北首批法治政府建设示范区效应，树立“法治是最好的营商环境”理念，制定实施《加强涉企行政执法监督维护企业合法权益》《孝南区优化营商环境“七诉合一”联动工作机制》，探索涉企行政执法经济影响评估制度，2024年入围全国第三批法治政府建设示范区推荐名单，成功构建起依法维护企业权益联动格局，为广大营商企业吃下稳稳妥妥“定心丸”。不仅如此，孝南还通过建设“评标专家快速纠错机制和专家轨迹见证系统”，建立招投标活动评标环节错误快速纠正机制，引导和鼓励部门和企业心无旁骛、轻装上阵。与此同时，孝南适时起草《经营主体集群注册管理规范》，为市场经济续力发展提供高效的服务质量，为经营主体创业培育提供简化优化的便捷服务方式。

以更好营商塑造更优孝南，需要由内而外夯实保障。优化营商环境绝非简单停留在口头上和文件中，而是必须不折不扣贯彻落实在具体行动中。落深落细优化营商环境目标任务，逐条逐项分解到单位和个人，政府部门必须因地制宜、有的放矢、量体裁衣。“兵马未动，粮草先行”，孝南首先很好重视并且解决了优化营商环境中关键要素瓶颈，以敢为人先魄力成功克服“巧妇难为无米之炊”的现实窘境，真正让“巧妇”不仅“有米”，而且“有好米”。首先是提供土地保障，孝南基于集体土地入市试点改革工作基础，成功探索实施“国有+集体”建设用地组合包，破除跨权属土地利用壁垒，唤醒农村沉睡土地资产。如东山头机电产业园的宇辰机电生产项目、锦帆电力产品生产项目和位于肖港镇汉十工业园的云兴钢构二期项目，供应面积58.24亩，项目建成后预计可实现年产值9000万元以上，为当地群众带来200多个就业岗位和各种创业机会。截至2024年7月，孝南完成农村集体经营性建设用地入市交易15宗，面积83.75亩，交易金额1556.01万元。其次是提供资金保障，孝南创新开展信贷 “引源”，投放“绿色信用贷”“见贷即保”“首贷户”，为首衡城供应链、产业链提供融资达22亿元，为其发展灌溉注入源源不断“金融活水”。再次是提供服务保障，孝南创新实施一网集成“五证同发”，着力推动政务服务向数字智慧化、信息集成化方向发展，让每个落户于孝南的项目建设都能实现发展“加速度”。

以更好营商塑造更优孝南，需要由点及面延伸拓展。优化营商环境，但不应片面狭隘停留于此，而是必须综合考量与营商环境相关的方方面面，最大程度激发各层面、各领域以及各要素的优势作用，为发展所用，为营商所用，为孝南所用。孝南紧紧立足自身发展实际，从一个个关乎营商成败的“点”出发，由点及面，“点点”到位，“面面”拓展，最终呈现出优化营商环境遍地开花、花团锦簇的营商局面。比如孝南以推进“知识产权强国建设试点县（区）”为抓手，与全国154家争创国家知识产权强县建设试点县签订《县域知识产权保护跨区域协作协议》，形成知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格，切实维护公平竞争的市场经济秩序；探索实施公共场所“一证多址”试点改革，推动公共场所领域审批便利化；探索构建政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人新格局，面向学生、家长、教师、社会开展心理健康教育、家庭教育讲堂、个案咨询等多元服务，从而为辖区内广大营商企业解决诸多后顾之忧。这些组合成为孝南优化营商环境的最有暖心、最具人文之硬核营商举措。

以更好营商塑造更优孝南，需要以硬促软双向提升。优化营商环境，优在环境打造、贴心服务；赢在加快发展、科学发展。孝南重视营商环境硬件设施建设，以此带动营商环境软件更新完善，通过大力补齐农村地区公共充换电基础设施短板，建成农村充电网络主要节点架构，确定优先建设点位67个，超建设任务指标6个，实现全区农村地区充电基础设施有效覆盖，打消了在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。充分发挥全省首批政务服务增值化改革试点优势，成功创建“政府、社会、市场”三侧协同的政务服务增值化体系，加速助力企业实现“高端、智能、绿色、集群”新突破，其中金凤凰纸业、中顺洁柔获评国家级绿色工厂。与此同时，创新打造出“工业上楼”的“孝南名片”，不仅有效缓解现实土地压力，而且促使辖区产业集中化发展，从而有效催生新的先进制造业集群，提升产业竞争力。

以更好营商塑造更优孝南，需要形神兼具营商锻造。一座城市的营商定位，一项事业的发展契机，这是一个相辅相成、相互成长的互动过程。孝南通过优化营商实践，丰富并发展了营商的外延与内涵。人们从孝南优化营商实践看到其加快发展的信心和努力、科学发展的决心和干劲、跨越发展的前景和未来，“孝着办”成为了极具行为示范和精神滋养的营商品牌。孝南的优化营商环境锻造至少彰显以下特征：首先是有为有位，政府层面不仅怀有优化营商环境的强烈干事创业信念，而且能够精准找对目标方位，优化营商环境心往一处想、劲往一处使氛围浓厚；其次是有法有度，孝南优化营商环境的视野开阔、格局宏大，善于统筹和运用各方有利资源要素，惟孝南所用，惟发展所需，惟民生所计；再次是有情有义，孝南将优化营商环境作为政府工作的第一要务，但现实又不局限于此，同时还赋予了优化营商更多更好的创新、科技、人文等丰富内涵，保障“孝着办”具有浓厚温暖的人文关怀和生命气质。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。从最初的“孝南实践”，到趋于成熟的“孝南经验”，再回到“孝南实践”，如此反复，周而复始，优化营商环境实践真正检验、锻造和成就了孝南，孝南也同步同时赋予优化营商环境实践更多载体、可能和契机，这一切对于正处于高质量发展征程中的孝南而言，不仅是一次次宝贵的发展历练，而且更有一个个珍贵的发展启示，孝南因此更加自信满满站到更高层面领域，拥有更多发展机遇，积蓄更足崛起后劲。这将成为孝南未来发展之动力、崛起之机遇和成功之舞台。

全面深化改革，营商环境看孝南。以更好营商塑造更优孝南，这是目标方向，也是发展动力，更是共同愿景。同心擘画营商新蓝图，同行凝聚营商新合力，同向闯出营商新路径，花香蝶自来的美好景致，梧高凤必至的动人场面，一切都在眼前，营商前景看好，孝南未来可期。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：姚添丁（福建省南安市作家协会副主席兼秘书长）

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