【孝南区第三届网评大赛⑮】​孝南这项改革何以“领跑全国”？

在很多人印象里，孝感孝南的米酒、麻糖，相比营商环境好像更出名一些。但是，孝南在优化营商环境方面取得的显著成绩，尤其在减少涉企保证金方面，可以称得上“领跑全国”。

孝南区在营商环境全省第三方评价排名实现一年大跨越（从2020年全省第81位跃升至2021年全省第18位），二年两连跳（从2021年全省第18位进至全省第10位），三年三进位（2021、2022、2023年，连续3年保持在全省优异行列）。其中，在减少涉企保证金方面，孝南区的做法在全国领先，成为目前全国最少的涉企保证金地区之一。

营商环境到底好不好，归根结底取决于市场主体的满意度和获得感。今年是孝南区无涉企保证金巩固提升年，减少涉企保证金，使企业减少了资金上的束缚，进一步减轻企业负担，降低企业制度性交易成本，支持企业“轻松上阵”向好向快发展，切实增强了市场主体和人民群众获得感。

为什么在减少涉企保证金这一优化营商环境改革事项中，孝南能突出重围保持领先？我想，主要得益于孝南区在2021年建成“全省涉企保证金目录清单最少县市区”基础上，持续推动打造“无涉企保证金最优县市区”省级先行示范区，出台并落实了一系列改革举措。

精简收取费用项目。孝南区取消了政府采购履约保证金、投标保证金等11项涉企保证金，将涉企保证金从原来的23项减少至12项，并进一步减少至仅保留“农民工工资保证金”1项，这样的改革让企业在招投标过程中减少了企业占押资金，极大地减轻了企业的经济负担。

推行保单保函替代。孝南区全面推行银行保函或商业保险替代现金保证金，减少企业资金占用，提高资金流动性。

实行信用减免模式。孝南区对连续3年未发生拖欠的，且未被通报批评、立案或查处的，新开工项目可免缴保证金；对连续2年未发生拖欠的，且未被通报批评、立案或查处的，新开工项目可按应缴纳总额的三分之一缴纳；对连续1年未发生拖欠的，且未被通报批评、立案或查处的，新开工项目可减半缴纳；首次在孝南承建工程项目的施工单位，保证金按上限缴纳。

落实财政兜底保障。孝南区政府设立农民工工资基金专户，保障农民工合法权益。根据近几年收取农民工工资保证金情况，区政府决定每年筹措资金存储到农民工工资保证金专用账户，用于支付发生拖欠农民工工资的情况，切实减轻企业负担和保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定发展。

优化招标投标流程。孝南区采取了招投标全流程电子化操作，使得各环节一目了然，避免了“暗箱操作”。此外，一些政府采购项目不仅不要求企业垫资，还会预付一定比例的工程款，让企业能够更轻松地进行项目运作。

孝南区的这一系列改革举措，不仅提升了企业的获得感和满意度，还为区域经济的高质量发展提供了有力支撑。同时，孝南区的“无涉企保证金县市”改革事项被命名为全省优化营商环境改革先行区，认定数量全省第一，这一认定体现了孝南区在优化营商环境方面的创新和领先。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：罗登科（孝南区融媒体中心）

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