华容两会｜政协委员张中云：让有限的经济空间培养更多“金凤凰”

12月25日，中国人民政治协商会议华容区第九届委员会第四次会议召开，张中云代表政协华容组建议，推动华容淘汰传统落后产能，引入并发展新兴产业，从而助力产业置换、产业结构调整和产业升级，实现新旧动能转换。

华容镇作为华容区老牌工业重镇，钢铁、建材一直是支柱产业。近年来，由于房地产行业下行压力增大，以鸿泰钢铁为代表的钢铁、建材行业形势严峻，甚至处于停产状态，导致华容镇在税收、固投、产值等主要经济指标均难见起色。

华容镇企业千叶鞋业停产后，利用原有闲置地块，引入专用车辆智能制造产业项目，转型成为汽车改装企业。原有企业主利用厂房入股，盘活资源，为自己创造收益的同时，也为社会经济发展注入了新的活力，成功腾笼换鸟，拓展了经济高质量发展空间，为华容立足产业发展现状，找到一条切实可行的转型之路提供了一个很好的范本。

问题：新兴产业调结构落地难

张中云委员认为，当前，华容区在推动华容传统产业腾笼换鸟，拓展高质量发展空间还面临以下三个方面的问题。

一是传统产业稳增长压力大。建材行业一直是华容的工业支柱之一。近年来，由于房地产市场发展不景气，包括建材在内的房地产上游行业均呈现低迷态势，特别对于华容镇来说，曾经引以为傲21家规模以上建材企业90%都呈现出停产或半停产状态，鸿泰钢铁、宏光建材、凯峰建材、恒福科技等8家全面停产，华宇昌泰、石胜建材、龙一建材等12家企业半停产，过于偏重建材行业的经济结构，使得经济稳增长压力巨大。

二是新兴产业调结构落地难。传统产业增长乏力，调结构成为必然选择，发展新兴产业是调结构的“突围之路”，是推动经济转型升级的重要途径。然而，由于华容镇工业用地指标紧张，拿地成本高（约44万/亩），近年来，多项招商引资项目花落别家。新兴产业难以落地，大大压缩了调整经济结构、实现经济高质量发展的空间。

三是闲置资源盘活难度大。盘活低效闲置资产是释放发展空间、激发发展新活力的有效方式。如今处于停产、半停产状态的传统企业闲置的一批厂房和工业用地，其配套设施成熟、地理位置优越，拿地成本较低（约22万/亩），整体性价比高。然而由于资金匮乏、信息不对称、缺乏有效撮合等原因，闲置资源盘活难度大，企业承受着巨大的经济压力，迫切期望盘活现有资产，寻找新的出路。

建议：既“腾笼换鸟”也“暖笼育鸟”，培养更多“金凤凰”

张中云建议，探索推广千叶鞋业腾笼换鸟优秀案例，推动华容淘汰传统落后产能，引入并发展新兴产业，从而助力产业置换、产业结构调整和产业升级，实现新旧动能转换。

一是整合闲置资源。精准摸排辖区内低效停工、濒临破产企业和闲置土地，协助濒临破产企业有序退出市场，腾出闲置土地、厂房，盘点相关资源，形成闲置资源具体情况一览表，准确统计闲置资源的种类、土地性质、盘活难点堵点等，建立闲置资源档案，实行动态跟踪管理，落实专门人员“一对一”包保服务，开展低效用地处置专项行动，制定个性化处置方案，腾挪发展空间，为经济高质量发展提供有力的用地保障。

二是全力招商引资。采取产业协会招商、乡贤招商、以商招商等多种形式，继续加大招商力度，制作闲置资源招商引资手册，引入新兴产业，推介现有闲置资源，提供新老企业供需对接平台，组织“腾笼”企业与新引进企业深度合作，引导老企业以或出租或转让或入股的方式盘活现有资源，以闲置资源的高性价比吸引广大客商到华容投资兴业。

三是强化项目落地。以创造一流营商环境为主抓手，包保责任人一线推进，做好重点在谈在建项目的服务工作，当好“首席服务官”，对企业提供全生命周期的跟踪服务、贴心服务。强化金融惠企政策，帮助传统企业融资转型。既“腾笼换鸟”，也“暖笼育鸟”，确保落户的“新鸟”留得住、长得大，让有限的经济空间，培养出更多的“金凤凰”。

策划：饶瑶、王云桥

执行：张晓琴、潘协凯

文字：王焱尧、阮琼

摄影：胡小军

审核：吕鉴蕾