在线访谈｜荆州市：加快建设养老服务体系着力提升群众满意度

发布时间：2024年12月31日20:47 来源：湖北省人民政府网

近年来，荆州市人民政府持续推进以“老有所养、老有颐养”为目标的养老服务体系建设，在居家养老和机构养老协调发展、医养与康养融合发展等方面持续发力，全市全链条、多层次养老服务体系建设稳步推进。

近日，荆州市委常委，市人民政府党组成员、副市长李敢做客湖北省人民政府门户网站“政在说·加快建成中部地区崛起重要战略支点奋力谱写中国式现代化湖北篇章”在线访谈，介绍该市推进多层次养老服务体系建设的改革创新和具体成效。

访谈现场

推进“31155”养老服务体系建设

打造“荆心周致、颐养天年”养老服务品牌

李敢介绍，荆州持续推进“31155”养老服务体系建设，打造“荆心周致、颐养天年”养老服务品牌——即规划建设3个床位在1000张以上的医养结合体、新培育10个床位在500张左右的养老服务市场主体、新建100家社区嵌入式养老服务综合体、新培训5000名养老服务专业人员、全市养老床位新增50000张。

加大工作统筹力度，创新老龄工作体系。该市成立了荆州市银发经济发展促进会，吸纳了60多家单位加入，涵盖养老、医疗、学校、保险、娱乐等老年人生活所需的全链条行业，统筹推进我市老龄事业和老龄产业协同发展，助推我市养老服务体系建设。银促会成立后，迅速启动了银发经济产业园的建设。目前，规划工作已经完成，项目建设总面积21250平方米，新增床位500张。产业园内养老全链接的招商工作也在同步推进。

统筹各方面多元化投入，加快民政事业园建设。民政事业园规划有七大项目，目前有荆州市精神卫生福利设施等两大项目已完成主体建设，荆州市失能失智老年人养护中心项目即将入驻民政事业园，规划床位数500张，已争取到国家积极应对人口老龄化工程专项中央预算内投资6375万元。

争取国家试点，大力实施居家和社区基本养老服务提升行动。今年，荆州市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取到中央专项彩票公益金2633万元，启动建设覆盖城乡的居家和社区养老服务网络，打造“15分钟居家养老服务圈”。

四维度发力

兜住农村特困老人服务底线

李敢在访谈中介绍，近年来荆州加快推进农村特困供养服务机构管理体制和县级失能特困集中照护机制改革，在提高特困供养服务机构兜底保障能力、提升机构养老服务质量、激发养老服务市场活力等方面全面发力，切实保障了失能特困人员基本生活，使他们生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

明确机构权属。成立县级养老服务指导中心，负责推进全县养老服务体系建设。农村特困供养服务机构管理主体，由所在乡镇人民政府管理变为县级民政部门直接管理；所有资产由县级国有资产监督管理部门重新清产核资后，委托给县级民政部门管理使用；人员依照“按岗定酬”“定编定岗不定人”原则，由县级民政部门重新选聘，真正做到县级农村特困供养机构人、财、物全面移交，养老服务资源集中统筹使用。

优化管理体制。各县市确保至少有1所能为县域失能半失能特困人员提供专业化服务的福利机构，在布局和功能上进行调整，对失能、半失能、自理等不同照护等级的人员进行分类集中供养。对部分集中供养人员少的特困供养机构改建为区域性养老服务中心，在保障特困人员供养的情况下，将空余床位向社会开放。将设施设备简陋的特困供养机构改造成社区居家养老服务中心，开展农村留守老人的关爱服务活动。实现了资源统筹使用、分类指导管理，政府兜底保障功能不断增强。

激活服务市场。通过改革，县域失能半失能特困供养机构由县级民政局直接管理，确保服务质量和安全稳定；区域性养老服务中心在确保国有资产保值增值、加强基本服务保障的前提下，通过公开招投标，选择市场服务主体进行服务外包；对基础设施条件较差的特困供养服务机构，通过政府购买居家养老服务，实施农村互助养老模式。

加强培训引导。荆州市弘扬获民政部“孺子牛”奖的刘德芬精神，用身边人教育引领基层护理员，做好优质服务，当好特困老人的“干女儿”。

随着农村特困供养服务机构管理体制改革不断深入，养老服务资源利用率明显提高，荆州市特困老人自愿集中供养率达到100%。养老服务机构和设施得到有效释放，更多居家老人可以按需选择养老服务机构入住，中低端养老服务需求得以满足，改革成果惠及更多社会老人。