宣恩两项改革事项获省级表扬

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员谭雷珍、欧阳瑞雪、韩志韬）近日，湖北省优化营商环境领导小组印发《关于2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》（鄂营商发〔2025〕1号），宣恩县探索开展自然资源资产组合供应、工业用地“先租后让”两项改革事项获省级表扬。

探索开展自然资源资产组合供应

近年来，宣恩县立足比较优势、资源禀赋和空间规划，全面优化营商环境，积极探索生态产品价值实现路径，同步提升发展“含绿量”和生态“含金量”，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

宣恩县按照“景城一体”“产城一体”的发展思路，依托贡水河独特的自然资源和土、苗、侗等特色文化资源，把县城打造成全省首家以县城为支撑的国家4A级旅游景区“仙山贡水旅游区”。基于生态条件好、旅游资源丰富、交通区位好、项目选址好等多方面优势，打造“浪漫温泉城”自然资源资产组合供应试点工程。

针对自然资源资产“底数不清、产权不明”等问题，宣恩县全面调查县域内自然资源资产的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，编制全民所有自然资源资产负债表，建立自然资源资产清查数据库，编制自然资源资产清单，对全民所有自然资源资产进行统一确权登记，形成自然资源资产权益管理“一张图”。加速推进“浪漫温泉城”项目的快速落地。2024年7月，编制《宣恩城区“浪漫温泉城”旅游项目资产包组合工作方案》，通过有机组合供应“土地+水+矿产+森林”等不同门类自然资源资产及其权利，激活生态产品的价值。

按照权属类别、资源分类和利用现状，将资产包涉及的自然资源分为“贡水河城区段、地热开发、集体林地和规划码头”4个组合单元。同时，将国有建设用地使用权、采矿权、水面旅游观光经营权、集体林地经营权、林木采伐权设置为“浪漫温泉城”项目组合包权，探索将使用权、经营权等一律“打包”。通过资源资产联合配置，实现自然资源资产整体性配置“布局优、权利明、渠道顺”。

探索实施工业用地“先租后让”“个性化”定制服务

近年来，宣恩县聚焦项目落地前期要素保障，探索实施工业用地出让“个性化”定制服务，先后以“先租后让+”模式供地6宗，为企业节约前期拿地成本756.94万元，建厂审批时间缩短至1个工作日。

制定“个性化”供地标准。以公平、公正为前提，制定“个性化”出让地块的产业准入标准和用地指南，从注册资本、投资强度、产业类型及产出贡献等方面明确土地出让条件，把好出让项目用地准入关。

创新“个性化”定制模式。在产业园区全面推行社会投资工业项目“用地清单制”，并根据企业需求实施长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种供地模式和五证同发等多种审批模式灵活组合的“个性化”定制供地制度，有效降低企业用地成本。

推行“个性化”周期管理。在土地交付、施工、投产的全生命周期中，自然资源、发改、科经、 财政、工业园区等部门主动提供“保姆式”服务，积极协助土地使用权人办理相关手续。同时，制定《土地利用绩效评估办法》, 切实提高工业用地利用效率，实现工业用地项目管理系统化、精细化、动态化。