《中国组织人事报》关注利川：架起流动党员“连心桥”

全国组织部长会议强调，完善党员教育管理、作用发挥机制。流动党员是党员队伍的重要组成部分。湖北省利川市作为鄂西山区劳务输出重点县 和避暑康养胜地 ，年均流出党员3865 名，流入党员4268 名。面对流动党员“去向难掌握、活动难开展、作用难发挥”的治理难题，利川市探索构建“三网联动排查纳管、服务生态双向赋能、三维协同作用发挥”的全链条管理模式，推动实现流动党员教育管理有形有效。

2024年候鸟人才公布首批“候鸟”专家智库成员名单。

三网联动，筑牢管理根基

流动党员群体具有流动性强、分布面广、结构复杂等特点，要以动态监测、组织覆盖、教育提质为抓手，实现全周期管理闭环。

织密“排查网”，确保流动不流失。摸清底数是加强流动党员管理的基础，底数清则情况明。要构建横向到边、纵向到底的网格化排查体系，深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”行动，通过入户走访、数据比对、云端登记，建立流动党员信息库，实现“基本情况、流动去向、时间、地点、原因、联系方式”六清。

“候鸟”流动党员过组织生活。

搭建“纳管网”，实现高飞不断线。破解流动党员“断线风筝”“候鸟迁徙”等管理难题，需流入地与流入地党组织共同织好管理网。坚持“党员流向哪里、集中在哪里，党组织就覆盖到哪里”，在长三角、珠三角等务工集中区及候鸟聚居区建立流动党员党支部。推行流出地与流入地党员共管、组织共建、信息共享、作用共促、等次共评“双向五共”协同机制，出台强化流动党员教育管理10条措施，明确流出地党组织“跟踪教育、关怀帮扶、返乡赋能”三大主体责任，流入地党组织“活动保障、作用引导、实绩反馈”三项核心义务。

升级“学习网”，助力离乡不离学。流动党员的学习教育，重点在破解时空限制，实现学习供给的精准触达。要用好新技术手段，打造“云端课堂+返乡补课+邮寄助学”三维学习体系，通过微信群、微信公众号等平台云端送学，利用节假日开展“党课开讲啦”等集中培训，邮寄“学习包裹”，确保教育“不断档”。

“候鸟”志愿服务队。

双向赋能，构建服务生态

管理有力度，更需服务有温度。流动党员管理需破解“重约束轻服务”的惯性思维。以阵地建设、暖心行动、乡情链接为抓手，构建“服务－反哺”双向奔赴管理生态。

建优阵地激活向心力。全域构建流动党员服务网，依托村（社区）党群服务中心设立党员服务专窗，为流动党员提供登记、咨询、学习等一站式服务。在“候鸟”集聚区打造流动党员之家，与社区党群阵地联动，实现资源共享、矛盾共解、活动联办。在长三角、珠三角等务工集中区设立驻外党支部，采取支委包片、党小组长驻点模式，为当地流动党员提供贴心服务。同时，搭建“线上阵地”，精准推送家乡发展动态，通过“云端议事”吸纳流动党员建言献策。

暖心行动增强归属感。推行“三必访、五服务”机制，即失业、受灾、家庭变故必访，为流动党员提供证件代办、政策咨询、法律援助、就业指导、创业扶持等服务。开展市级领导联系服务“候鸟”党员行动，设立“候鸟人才日”，评选表彰优秀代表，让旅居“候鸟”党员感受到“第二故乡”的关怀与礼遇。

链接乡情催生归巢热。通过构建“情感 + 经济”双重纽带，依托“利川人”大会、茶乡寻亲会、出彩利川人新春座谈会等活动牵线搭桥，让外出流动党员成为招商引资的“生力军”和家乡发展的“智囊团”。设立“利川人”回归创业工作办公室，回引流动党员返乡投资，发展“利川红”等特色农业产业。列支专项经费回引人才，建立“乡情项目库”，对党员牵线项目实行“专班对接、极速审批、要素保障”全流程服务。

“候鸟”流动党员讲党课。

角色重构，激活先锋动能

流动党员既是治理对象，更是人才富矿。基层党组织应聚合资源、主动“搭台”，充分发挥流动党员眼界宽、见识广、信息灵、观念新等优势，引导其亮身份、作表率。

推动驻外支部他乡建功。以“奉献他乡、服务老乡”为宗旨，依托驻外流动党支部，开展“六岗六亮”行动，设立政策宣传、义务服务、正当维权、心理咨询、就业指导、矛盾纠纷6个党员先锋岗，引导流动党员亮身份、亮承诺、亮责任、亮爱心、亮先锋、亮团结，积极融入当地发展。

促进旅居“候鸟”融入属地。引导“候鸟”旅居党员深度参与基层治理，在美丽乡村建设、流域治理等领域贡献智慧。通过人才工作室及城市联络处开展品牌推广，强化文旅吸引力。

激励流出党员反哺桑梓。建立流动党员“资源需求清单”与家乡“发展需求清单”双向匹配机制，将乡土情感转化为招商引资、技术回馈的具体行动，对牵线项目实行全流程服务，为乡村振兴注入强劲动能。（作者：利川市委常委、组织部部长 王宇飞）