一“槌”定音！宣恩县创新“四权融合”模式将生态颜值变经济价值

荆楚网（湖北日报网）讯（记者杨宝 通讯员朱维焱 ）4月3日，宣恩县“浪漫温泉城”项目自然资源资产组合包以1亿6020万元成交价在拍卖会现场落槌。该项目将资源变资产，资产变资金，淌开了一条“绿水青山就是金山银山”理论转化的新路径。

拍卖会现场。

作为国家级改革试点任务的重要实践，该项目首次将国有建设用地使用权、集体土地经营权、水面旅游项目经营权及地热资源矿业权“四权融合”整体出让，标志着“一体化开发、全链条增值”的生态资源利用“宣恩模式”正式落地。

“很高兴竞拍到本次‘浪漫温泉城’项目自然资源资产组合包，我们仅需提交一次材料，参与一次竞价，即可一次性取得4项开发权益。节省了我们的办事时间和流程，大大提高了效率。”宣恩城旅旅游开发有限公司法人杜静说。

签订成交确认书。

针对以往项目资源开发“权属交叉、效益分散”痛点，宣恩县通过政府统筹、部门协同机制，对县域内自然资源资产进行全面调查，绘制“自然资源资产权益管理一张图”，并围绕“浪漫温泉城”项目需求，将分散的自然资源资产“打捆”供应，形成“规划一张图、资源一本账、开发一盘棋”的一体化方案。

为提高企业开发效率，宣恩县创新“线下竞拍+线上初审”服务模式，整合自然资源、国资、文旅等部门审批事项，首创“四权联审、一窗受理”机制，将审批环节压缩60%，实现“即拿即开工”。

宣恩县自然资源和规划局党组成员、副局长郭霜介绍，项目严格遵循宣恩县“一廊两河三区”山水空间格局，以“最小干预、最大守护”为原则，构建原生态滨河景观带。水面旅游项目经营权协议中明确纳入水域环境保护、河道生态修复等刚性条件，确保开发与保护同步推进。通过“开发一方资源，守护一方山水”的实践，实现生态资源高效利用与自然景观可持续再生。

项目建成后，预计年接待游客超30万人次，带动旅游收入1.2亿元，创造1000余个就业岗位。同时，通过“温泉引流—消费留量—产业增值”闭环，宣恩县“仙山贡水·浪漫宣恩”文旅品牌影响力将进一步提升，七姊妹山、伍家台茶园等生态IP价值同步释放，实现“生态颜值”与“经济价值”双赢。