建始聚焦行政复议“小切口” 做实化解行政争议“大文章”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员向继武、刘浩 王淼 吴龙杰）近年来，建始县以行政复议为抓手，积极探索法治化、精细化、人性化的争议化解新路径，通过打好三大“协同战”，构建起行政争议源头预防、多元化解和实质解决的闭环体系，推动行政复议实现从“被动纠错”向“主动治理”转变，取得了显著成效。近两年来，已成功通过调解和解方式化解50余起行政争议，为推进法治政府建设奠定了坚实基础。

打好“行政复议+人民调解”协同战

建始县建立县、乡镇、村（社区）三级联动响应机制，与县联合调解委员会、基层司法所协同联动，实现案件信息联通、力量联合、结果联动。在县综治中心设立复议调解窗口，将调解优先理念贯穿案件办理全过程，坚持“能调尽调、应调尽调”，有效降低行政程序空转率，提升行政争议实质性化解率。针对涉及民事纠纷的复议案件，实行“一案双派”，同步推送至属地调解组织。

此外，建始县还完善全流程调解规范，建立调解台账管理、过程留痕和回访督办等制度，组建“复议人员＋专业调解员”联合调解组，推行“行政纠错＋民事调解”双轨模式。通过建立效果评估体系，将成功率和履行率纳入考核，实行“一案一评”动态管理。两年来，共联合调解案件18件，调解成功率达100％。

打好“行政复议+执法监督”协同战

建始县始终坚持“复议为民”，以实质性化解行政争议、推进行政自纠、维护行政相对人合法权益为目标，构建执法监督闭环机制。建立执法问题“红黄蓝”三色分类处置制度，根据问题性质分别采取制发复议意见书、专项检查和提醒约谈等措施，并实行“一案一反馈”，要求被申请机关30日内完成整改并开展回访。

县行政复议机构创新双向监督联动，在复议审理中同步启动执法监督，建立案件会商、风险预警和整改反馈机制。针对同类问题多发领域，由监督部门开展专项检查，推动实现从“个案纠错”向“系统治理”转变。针对纠错率较高的执法领域，推行“一案双查”，在审理中同步移交监督部门开展评查倒查。近两年，共开展专项评查4次，制发意见书6份，问题整改率达到100％。

打好“行政复议+司法审判”协同战

建始县充分发挥行政复议在化解行政争议中的重要作用，通过建立常态化协同机制，完善“府院联动”联席会议制度，每半年组织一次研讨会，聚焦法律适用、类案标准等议题。依托行政争议诉调对接中心，畅通复议与诉讼衔接渠道，实现信息共享和风险联合研判。

县里积极创新多元联调模式，组建“复议人员＋法官＋律师”调解团队，对复议未化解案件开展诉前联合调解。同时，强化闭环管理，建立调解协议履行跟踪机制，实行“一案一档”管理并定期回访。近两年来，通过府院联动机制成功化解行政争议8件。

建始县通过系统性、多层次、全覆盖的行政争议化解机制，不仅提升了行政复议的质效，也为基层法治建设和社会治理现代化提供了可复制、可推广的实践经验。