湖北咸丰：只进“一扇”门 纠纷“一站”清

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员邵清鹏、刘洵、谭蓓珺）“没想到只跑了一个部门，孩子的抚养费问题就彻底解决了！”近日，从外省专程来到湖北省咸丰县综治中心的汪女士，在拿到带有司法确认效力的抚养协议后，难掩激动之情。

这一幕，正是咸丰县综治中心推进规范化建设、打造矛盾纠纷“终点站”的生动缩影。

近年来，咸丰县以综治中心“五有”标准、“五个规范化”建设为抓手，构建起“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子解决”的基层社会治理新模式。今年，县乡村三级共化解矛盾纠纷615件，调处成功率达99.6%，环比上升1.1%，信访总量与相关诉讼案件持续下降，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

高位推动强根基：从“有形覆盖”到“实体运行”

如今，走进咸丰县综治中心，宽敞明亮的服务大厅、清晰的功能标识、专业高效的工作人员，让人倍感安心。

一个平台的运行，不仅要有其形，更要有其魂。综治中心作为基层社会治理的“中枢神经”，其规范化建设是破解治理难题的关键。

“综治中心不是‘花架子’，必须有人干事、有钱办事、有章理事，才能真正发挥作用”，如何让综治中心实体化、规划化、高效化运行，是咸丰县一直在寻找的答案。

近年来，咸丰县构建起“县委书记挂帅、政法委书记主抓、常务副书记统筹、分管副书记具体落实”的责任体系，明确县综治中心为副科级事业单位，核定编制11名，配备专职工作人员；乡镇（区）综治中心由党（工）委书记兼任，村（社区）综治工作站由党支部书记负责，实现“三级联动、全员在岗”。县委县政府专题研究解决县乡村三级综治中心（工作站）规范化建设、制度机制、资金保障等问题，为实体化运行注入“强心剂”。

该县按照“实用、实战、实效”原则，建成集“指挥调度、接待受理、矛盾调解、法律服务、心理服务、网格管理、应急管理、督办指导”于一体的实战平台。划分引导受理、调处化解、指挥调度三大功能区，设立仲裁庭、调解庭、速裁法庭三个专业工作室，为高效调处矛盾纠纷提供坚实硬件支撑。

该县先后出台《县乡村三级综治中心规范化建设实体化运行实施方案》《综治中心运行机制（试行）》等文件，从场所设置、部门入驻到督办落实、信息化建设，形成全流程制度体系。“每一项工作都有标准、每一个环节都有规范，确保中心运行不跑偏、见实效”，县综治中心主任冉义敬介绍。

资源整合聚合力：从“各自为战”到“协同共治”

“以前处理跨部门纠纷，得挨个部门跑，现在综治中心‘吹哨’，相关部门马上‘报到’，效率高多了！”处理完工伤赔偿纠纷的重庆市黔江区居民李先生，对中心的联动机制赞不绝口。

基层治理难题往往涉及多部门、多领域，咸丰县通过力量聚合、数据融合、社会协同，打破部门壁垒与信息孤岛，让分散的治理资源“握指成拳”，构建起多元共治的社会治理“共同体”。该县采用“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，将政法、纪检、公安、检察、法院、司法、信访、人社、妇联9个部门及1个社会组织共35人纳入常驻团队，其余部门根据需求轮驻或随叫随到，实现“多中心”变“一中心”。针对跨部门、跨层级的复杂矛盾纠纷，中心建立“吹哨报到”机制，统一协调调度，打破部门壁垒。同时，还依托大数据、云计算技术，实时研判社情民意，预测预警风险隐患，为精准治理提供数据支撑。

以前靠‘脚底板’排查隐患，现在靠‘数据眼’精准识别，工作更主动了。

该中心还积极引入社会组织、心理服务机构、专业调解员、法律工作者、志愿者等力量，提供专业化、个性化服务，注入“多元活力”。“遇到心理疏导、法律咨询类需求，我们会第一时间联系专业人士，让群众得到更贴心的服务。”中心工作人员满飏介绍，目前已有20余名专业人士入驻中心，累计提供服务120余次。

实战实效解民忧：从“被动应对”到“主动化解”

“拖了三年的劳务欠款，在综治中心几天就解决了，还拿到了司法确认，心里踏实！”日前，在咸丰县综治中心司法确认室，农民工邱某握着法官的手连连道谢。这起纠纷的快速化解，正是中心“一站式”调处能力的集中体现。

以解决群众诉求为核心，咸丰县从受理渠道、调解方式、源头预防、科技赋能四方面入手，提升“一站式”矛盾化解能力，让群众的“烦心事”在中心得到“终结性”解决，逐步擦亮“矛盾纠纷终点站”品牌。

该中心整合群众来访、热线电话、网络平台、网格员上报等诉求渠道，实行“一个窗口”统一受理，建立台账、分类处置，确保群众“只进一扇门、最多跑一地”。“不管是线上反映还是线下来访，我们都会第一时间登记、第一时间处置，不让群众多等一分钟。”窗口工作人员说。

为实施多元调解，该中心建立“分级分类”机制。简易纠纷由窗口或调解组织即时调处；专业纠纷分流至行业性、专业性调解委员会调处；重大复杂矛盾组织多部门联合会商。同时推广“线上调解”“巡回调解”模式，让纠纷化解更便捷。汪女士的抚养纠纷、李先生的工伤赔偿纠纷，均通过“现场调解+司法确认”模式快速解决，实现“案结事了”。

在源头预防上，该中心建立常态化矛盾纠纷排查机制，发挥村（社区）“前哨”作用，定期开展拉网式排查，对重点领域、重点群体、重点地区提前介入。咸丰法院在综治中心设立司法确认室、速裁法庭和调解指导处，选派资深法官常驻，2025年上半年仅一个派出法庭就通过该模式化解纠纷32起，劳务纠纷化解周期较传统诉讼缩短60%。

“调解成功不是终点，关键要让结果落地。”冉义敬说，中心构建了“登记受理—分流转办—层级调处—司法确认—跟踪回访”的闭环流程，实行“首问负责制”“限时办结制”，并将矛盾纠纷化解成效纳入入驻部门考核，当事人履行情况纳入诚信档案，确保“纸上协议”落到实处。

咸丰县委政法委书记杨俊表示，下一步，该县将继续深化综治中心规范化建设和实体化运行，持续擦亮矛盾纠纷“终点站”品牌，以基层治理现代化的“咸丰实践”，书写新时代“枫桥经验”的“咸丰答卷”。