咸丰县创新土地管理模式 为企业降本增效注入新动能

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员金家田、覃丽丹）近日，咸丰县在深化存量土地资源、资产、资本“三资”管理改革中取得显著成效，通过积极探索储备土地“用、售、租、融”多元化管理使用模式，创新推出“短期租赁+项目申报”“弹性出让+先租后让”等组合供地方式，有效盘活闲置低效土地，提升资源配置效率，为市场主体减负增效、激发活力提供了有力支撑。

“短期租赁+项目申报”：激活闲置土地，服务民生需求

为精准掌握土地现状，咸丰县全面梳理存量建设用地，建立了“一表一图”管理清单和数据库，根据地块实际情况与城乡发展规划，灵活采用“短期租赁+项目申报”模式，推动土地高效利用。

位于主城区鄂州大道东升国际未来酒店南侧的一宗面积约6299.18平方米的广场用地，因项目未落实长期闲置。县政府在调研中发现，该区域住宅密集、酒店林立，停车矛盾突出。县自然资源规划局主动与县住建局、县国投公司协同会商，决定将该地块短期租赁给县国投公司，用于建设临时停车场。目前，150个停车位已建成投用，既缓解了群众停车难题，也通过租赁收益实现了土地增值。与此同时，县住建局同步推进“地上广场+地下停车场”的民生项目专项债申报工作，预计明年可启动建设，实现短期利用与长远开发的有效衔接。

“弹性出让+先租后让”：减轻企业负担，护航项目落地

在工业用地供应方面，咸丰县积极推行“弹性出让+先租后让”组合供地模式，切实帮助企业降低初始用地成本，缓解前期资金压力。近日，一宗面积7491平方米的工业用地以10年弹性出让年限成功挂牌，国有建设用地使用权总价款为57万元，企业仅需先行支付11万元租赁价款即可启动项目建设。

该模式实行“租赁+出让”合并公告，明确租赁期限、出让条件、考核标准和退出机制，构建起“租赁—建设经营—达产考核—履约转让（或退出）”的全周期管理闭环，彻底改变了以往工业用地一律按50年最高年限出让的固有做法。企业可根据自身发展实际“量体裁衣”，灵活定制用地年限，实现从“一刀切”供地向“定制化”用地的转变，显著提升了土地资源配置的精准度与适应性。通过“先租后让、达产再转”的机制设计，既为企业留出成长缓冲空间，也有效防范了土地闲置低效问题，真正实现了政府有为、企业有利的双赢格局。

下一步，咸丰县将以现有成功案例为样板，持续深化“用、售、租、融”土地管理使用机制，进一步盘活存量土地资源，为更多企业提供低成本、高效率的发展空间，为县域经济高质量发展注入持续动能。