安陆构建智慧监管新格局 护航招投标市场公平公正

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 徐雄、张肖）近日，从安陆市发展和改革局获悉，该市积极开展“探索穿透式分析比对快速精准识别围串标”改革，在招投标领域开展穿透式监管，有效遏制了公共资源交易活动中的围标串标顽疾，为优化营商环境清除了障碍，市场公平度和企业获得感显著提升。

数据筑基，打通信息孤岛构建监管“智慧大脑”。该市建立了统一的“招投标监管数据池”，不仅全面采集交易过程数据，还将投标文件细节、企业工商信息、人员社保、资质证书、处罚记录等外部数据纳入其中，为每个投标主体绘制出立体的“数据画像”。通过建立近五年历史项目库，系统能够自动识别招投标活动中的“老面孔”和“黄金搭档”，让异常的数据轨迹暴露潜在关联。同时，对IP地址、公司名称等关键字段进行标准化清洗，确保数据分析结果可靠可用，为后续查处提供有效证据支撑。

智能预警，机器赋能实现精准识别自动报警。基于已查实的上百个围串标案例，该市提炼出各类违规行为特征规律，构建起智能分析模型，让计算机具备识别“可疑分子”的智慧大脑。系统运用“火眼金睛”扫描投标文件雷同度、分析报价规律性；通过关联图谱技术，深度挖掘不同公司之间“看不见的线”——法定代表人是否相同、注册电话是否重合、是否频繁扎堆投标；结合行为分析，精准识别“专业陪跑”和“地域联盟”等异常模式。

协同联动，线上线下闭环发力形成监管合力。仅有技术手段远远不够，该市同步建立了高效的协同联动机制，确保预警线索转化为实实在在的查处成果。创新实施“红黄蓝”三级预警机制，高风险预警立即查处、中风险人工复核、低风险纳入监控清单，形成差异化处置流程，实现监管力量的精准投放。同时强化部门联动执法，与公安、市场监管及各行业主管部门建立线索移送、协同办案机制，线上系统固定电子证据，线下执法人员立即跟进核查，形成打击合力，让违法违规行为无处遁形。

经过一段时间的实践探索，该市穿透式监管取得阶段性成效，过去靠人工翻阅标书查串标，一个项目需要数天时间，现在系统几小时内就能完成初筛并出具风险报告，效率提升90%以上。系统预警准确率从最初的30%稳步提升至70%以上。截至目前，累计监测招标投标项目541个，通过系统智能分析，自动产生并推送高风险预警线索6条，中低风险线索7条。经分析研判和初步核查，已将5条涉嫌围标串标的高风险线索移送相关行业主管部门深入查处，1条线索移交公安立案侦查。

下一步，该市将继续优化模型、拓展数据、深化协同，努力将智慧监管体系打磨得更加精准高效，为营造一流营商环境、服务高质量发展作出更大贡献，让公平竞争、阳光交易的理念深入人心，持续释放市场活力。