荆楚善治 筑牢支点②| 潜江：“村规民约+积分制” 奏出基层治理“全域共鸣”主旋律

【开栏语】

荆楚大地，千湖润泽，政通人和。这里不仅是长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是基层治理创新的沃土。近年来，湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，积极探索自治、法治、德治相融合的基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。为集中展示湖北基层治理的实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，汇聚各地典型做法，为全省基层治理工作提供借鉴参考。

今日推出第二期《潜江：“村规民约+积分制” 奏出基层治理“全域共鸣”主旋律》

城乡面貌更美了，群众文明意识更强了，“三治融合”更显现了，治理效能提升了……2025年以来，潜江市委社会工作部推行“村规民约（居民公约）+积分制”治理模式，构建起“市级统筹、部门联动、乡镇推进、村（居）落实”联动体系，通过推行“开门议事、共同制定、全程监督”，形成多方联动、社会协同、公众参与的治理格局，实现了“1+1＞2”的治理成效。

示范引领 整体推进

潜江始终将党建引领贯穿治理全过程，通过高位统筹、精细指导、示范引领“三措并举”激活治理动力。潜江市委社会工作部牵头整合部门资源，推动工作从“分散试点”向“整体推进”转变；采取“以会代训”方式开展培训指导，形成“一村一策、分类实施”的推进格局。

全市选取41个群众基础好、村级组织战斗力强的村（居）作为试点，提炼七类可复制、可推广的经验做法，通过32场次推进会、现场观摩会以点带面，目前已带动130余个村（居）推进村规民约（居民公约）+积分制工作。

积分赋能 “精准滴灌”

积分管理的核心是尊重群众主体地位，积分怎么定、怎么管、怎么用，群众最有发言权。潜江以群众需求为导向设置积分指标，基础项涵盖清洁家园、公共安全、家庭和谐等生活关切，加分项激励志愿服务、移风易俗等正面行为，减分项则用于约束违规违约、破坏环境等负面举动，各地因地制宜、量身定制增减积分项目、因时因需动态调整。

线上依托居民微信群、小程序等渠道实现积分申报、审核、查询、公示，线下通过村务公开栏公示积分明细，规范“村民申报—小组审核—专人登记”流程，确保积分管理透明公正。

高石碑镇曾岭村群众在积分超市兑换积分

激励方式的创新更让积分“活”起来。潜江引导170余家超市、农资店参与积分兑换，蚌湖村在此基础上设立“一分一元”积分超市，同时将积分用户评级与“美丽庭院”评选等表彰活动挂钩，拓展积分应用场景至志愿服务、产业发展等领域。

公约护航 全民参与

潜江严格遵循“征集民意—拟定草案—村民表决—备案公布”四步程序，坚持公约制定全流程群众参与，全市431个村（居）通过560余场次征求意见全部完成公约修订。

为强化执行效力，全市建立“积分红黑榜”公示制度，将积分结果与推荐参军、优先入党等相结合，及时在公开栏公示积分情况，并组织村干部和党员代表定期走访谈心，形成“公约管积分、积分促履约”的闭环。

高石碑曾岭村2025年第二季度村民积分公示

泰丰街道小南门社区组织召开学习会

多元参与机制让治理活力充分涌流。全市通过“村村响”广播、积分能人宣讲等开展1800余场次宣传，发布短视频上千条。微信群、村务公开栏推送积分信息上万次。开展培训会60余场，覆盖2.5万人次。200余家企业、商户让利参与积分兑换，行业协会、社会能人等捐款捐物，治理根基愈发牢固。

治理蝶变 化风成俗

如今的潜江，基层治理的“化学反应”持续释放。城乡面貌显著提升，群众累计清理房前屋后“三堆两垛”“三乱”7万余处，完成168处围挡围墙和小微地块整治，新增街头小景7.1万平方米，建设美丽庭院700余户，打造精品“小三园”2000余个，交通河渠沿线实现“水清、河畅、路洁”，“车在路上走、人在画中游”成为现实。精神文明之花在全市处处绽放。“婚事新办、丧事简办、小事不办”蔚然成风，爱心托管、助老助幼等志愿服务常态化。自治、德治、法治“三治融合”成效凸显，全市刑事案件总量同比下降约25%，矛盾纠纷调解成功率提升至98.2%。

蚌湖村开展“寒假学堂”志愿服务

“村规民约+积分制”的融合，让基层治理有了抓手，群众有了盼头。下一步，潜江将继续深化治理模式创新，完善积分激励机制，推动制度经验全面转变为实践成果，让基层治理的“全域共鸣”主旋律在水乡大地持续奏响。

【往期回顾】

荆楚善治 筑牢支点①| 襄阳市谷城县：“一图”架起“连心桥” 联系服务群众更高效

统筹：孙永军

策划： 阮颖

编辑：刘阳、张赛赛