安陆全链发力盘活城市小微空间

荆楚网（湖北日报网）  通讯员 陈丽 李丞成

今年以来，安陆市城管执法局将“城市小微空间盘活利用”改革试点工作作为推动城市高质量发展的重要抓手，高位统筹推进、精准靶向施策，按照“梳、规、建、投、管、营”全链条推进办法，有效破解零散空间闲置、功能缺失等城市治理难题，为孝感市全域推进城市小微空间盘活利用工作探索了可行路径。

“梳”清家底，建立精准动态的资源数据库。通过组建“专业队伍+社区网格员”的摸排工作组，采用无人机航拍与实地踏勘相结合的方式，完成了潜力地块的精准摸排，全面覆盖闲置地、边角地、畸零地等类型，与中建四局共同遴选出具有开发潜力的新增空间72处。在此基础上，创新建立了包含空间分布、权属、现状及潜在利用方向的“一图一表一档”动态数据库，实现资源信息的“一本账”管理，为后续精准规划与项目落地提供数据支撑。

“规”划引领，打造需求导向的功能空间。坚决摒弃“千篇一律”的规划模式，将“人民城市”理念贯穿始终。通过居民议事会、屋场院子会、问卷调查等渠道累计收集并采纳有效建议200余条，让民生关切在规划中“看得见、落得实”，先后制定出台《安陆市城市管理执法局关于“小微空间盘活利用”创建工作方案》及《安陆市城市小微空间盘活利用项目实施方案》，以制度保障推动“闲置边角”变为“活力空间”。

“建”设精品，塑造有温度有品质的城市微空间。在小微空间改造中，保留场地的特征元素，如原生树木、有特色的旧墙体等，选择成本适中、维护方便、耐久性强、环保生态的地方材料和适用技术。同时，融入安陆“李白”、“银杏”元素，提升小微空间的美学品位和文化感染力。成功打造的“金元”“富丽”“双龙桥”“肖台”4个项目，均获评省级“最美口袋公园”精品项目。

“投”资多元，构建可持续的资金保障格局。为破解资金瓶颈，安陆市积极探索建立“财政引导、社会为主、多元补充”的投入机制。安陆市财政局设立专项引导资金发挥杠杆作用，同时大力吸引社会资本，通过特许经营模式成功出让停车位26413个、充电桩177个，引入社会资金达5.96亿元。此外，鼓励社区微基金、企业冠名等参与方式，形成政府小资金撬动社会大投入的良性循环，为项目的可持续推进提供资金保障。

“管”护智慧，建立长效精密的运维机制。根据空间权属和改造模式，清晰界定建成后的管理维护责任方。采取属地管理、物业化管理、居民自治管理、委托专业机构管理等多种模式。例如，市政道路红线内的由城管部门负责，社区内部的由社区或物业负责，企业捐建的由企业在一定期限内负责维护等。依托安陆市城市“生命线”（运管服）平台建设小微空间智慧管理子系统，通过491个智能监测点实现小微空间设施报修、巡检打卡、使用预约、意见反馈等功能的规范化管理，提高管理效率和响应速度。目前，小微空间模块已在“生命线”（运管服）平台建立，相关功能正在研发和升级阶段。

“营”运创新，激发空间持续活力与价值。在停车场附设便民零售、在公园周边设置信息栏等，以经营性收入反哺管护成本；协调城区学校（安陆一中、安陆二中、安陆市职业技术学校等）、物业小区（领秀城、凤凰新城等）停车场在节假日免费向周边居民开放，提升资源利用效率。同时策划“李白文化旅游节”“安陆烧烤音乐会”等特色社区活动，使小微空间成为凝聚邻里、激活社区的“催化剂”，初步实现了从“静态空间”到“活力载体”的转变，确保空间的长期人气与价值。