利川齐跃桥村：法治赋能绘新卷 民主筑基兴乡村

法治乡村是乡村振兴的坚实保障，也是全面依法治国的“最后一公里”。地处鄂西山区的湖北省利川市汪营镇齐跃桥村，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全面依法治国新理念，将党建引领、民主自治、依法治理深度融合，构建起“三治并进”的乡村治理新格局。2023年1月，该村成功获评“全国民主法治示范村”，用生动实践诠释了法治乡村建设如何为乡村振兴注入持久动力。

火爆的乡村旅游。

党建领航强根基法治阵地筑堡垒

“乡村治理，党建是核心，阵地是基础。只有把党组织建强、把服务阵地筑牢，法治乡村建设才有主心骨。”恩施州人民政府办公室驻齐跃桥村党支部第一书记祁勇的话，道出了该村法治建设的关键所在。近年来，齐跃桥村坚持“党建+”多元融合模式，将党组织的政治优势、组织优势转化为法治建设优势。

在党建阵地建设上，该村以清廉村居创建为抓手，打造廉政长廊、法治广场、党员活动室等核心阵地，形成覆盖全村的党建文化辐射网。走进村里的法治广场，宪法条文、法治漫画、村规民约等内容图文并茂，成为村民茶余饭后学习法律知识的“露天课堂”。“以前没事就凑一起闲聊，现在广场上有了法治宣传栏，遛弯时就能学几招法律常识，心里更亮堂了。”72岁的老党员李大爷说。同时，村里创新推行支委“讲、评、议”制度和党员积分管理办法，将法治宣传、矛盾调解、志愿服务等纳入积分考核，让党员肩上有责任、行动有方向，党组织的凝聚力和战斗力持续增强。

党建与文化的深度融合，为法治建设注入人文温度。作为恩施州唯一入选省文联“五个一”工程的美丽乡村，齐跃桥村携手省文联打造文化品牌，创作村歌、建设文艺采风基地，每年开展文艺辅导和惠民演出，让法治理念随文化活动浸润人心。村里的新时代文明实践志愿服务队更是活跃在田间地头，累计开展疫情防控、关爱“三留守”等志愿服务15场次，开展环境整治、禁鞭等政策宣传134场次。通过“十星级文明户”“好公婆好儿媳”等评选活动，修订完善村规民约，让“讲文明、守法律、树新风”成为村民的自觉追求。

党建引领下的民生服务，让法治建设有了坚实的环境支撑。该村先后实施集镇农贸市场整修、生态河堤建设、水源地美化等工程，清理占道经营、规范车辆停放，彻底改变了过去“脏乱差”的面貌。全村19个村民小组实现保洁员全覆盖，党员干部带头开展“戴党员徽章、亮身份、作表率”活动，引导村民清理房前屋后垃圾，打造“美丽庭院”。如今的齐跃桥村，道路整洁、绿树成荫，优美的村容村貌与浓厚的法治氛围相得益彰，让村民在宜居环境中感受到法治带来的幸福感。

召开村民大会。

民主自治聚民心权力运行晒阳光

“村里的事，村民说了算。只有让大家全程参与、全程监督，才能让决策更合民心、治理更有成效。”村民代表张大妈在村民代表大会上的发言，赢得了阵阵掌声。齐跃桥村始终坚持人民立场，将“五项民主”“三务公开”“小微权力清单”作为民主法治建设的核心抓手，让村民真正成为乡村治理的主人。

在民主实践中，该村严格落实《村民委员会组织法》，规范开展村“两委”、村务监督委员会等组织换届选举。驻村“尖刀班”和村“两委”成员逐户走访宣传，引导村民依法行使选举权，确保换届过程风清气正。对于村内重大事项，严格执行“一事一议”“四议两公开”制度，从产业发展规划到基础设施建设，从集体资产处置到惠民政策落实，都经村“两委”集体研究、村民代表大会表决通过。68岁的老龄志愿者谭大叔说：“村里修文化广场时，开了3次院坝会征求意见，我们老年人提的无障碍通道建议被采纳了，现在出门活动太方便了。”此外，村里推选60岁以上老龄志愿者参与村务管理，发挥其经验优势，让民主管理更接地气。

为保障村民的知情权、参与权和监督权，齐跃桥村构建起“线上+线下”全方位公开体系。全村19个村民小组均设立“法治宣传栏”“三务公开栏”“科普宣传栏”，及时公开党务、村务、财务收支等情况。同时创办《乐在齐跃》微信公众号，将惠民政策、村务决策、财务明细等内容同步线上公开，村民动动手指就能了解村里大事。正在推进的“智慧乡村”建设，更是让基层治理迈入“一网通办”时代，实现法治建设与基层治理的精准对接。

村级小微权力清单的实施，让权力运行有章可循。该村将村级重大决策、日常管理、便民服务等事项细化为55条清单，其中重大决策9条、日常管理18条、便民服务28条，明确每项权力的运行流程和责任主体。“以前村民办事不知道找谁、跑哪去，现在清单一贴，办事流程、责任人员一目了然，既方便了群众，也杜绝了暗箱操作。”村务监督委员会主任刘兵介绍，清单实施以来，村里未发生一起因权力运行不规范引发的纠纷。

驻村干部和群众促膝谈心。

依法治村促和谐标杆引领启新程

“现在村里有了‘法律明白人’和驻村律师，遇到矛盾不用慌，依法就能解决；平时还有各种普法宣传，大家的法律意识越来越强了。”村民王大哥的心声，反映了齐跃桥村依法治理带来的新变化。该村坚持以人为本、依法治村，不断提升村民法治素养，筑牢乡村和谐稳定的法治防线。

普法宣传教育常态化开展，让法治理念深入人心。村里以支部主题党日、院坝会、小组会为载体，结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等节点，在集市、农贸会等人流密集场所开展法治宣传活动。邀请利川市妇联开展“依法带娃”专题讲座，驻村“尖刀班”入户宣传安全生产、反电信诈骗、防范非法集资等知识，实现普法宣传全覆盖。7座法治文化广场的建成，更是让村民在休闲娱乐中潜移默化学习法律知识，形成“人人学法律、人人守法律”的良好氛围。“以前遇到邻里纠纷容易吵起来，现在知道可以找调解员，按法律规定和村规民约来解决，邻里关系更和睦了。”村民李大姐说。

法治队伍建设为依法治理提供专业支撑。该村实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，从村“两委”成员、致富带头人、退伍军人、老党员中选拔培养“法律明白人”，从网格员、村民小组长、人民调解员中培育“法治带头人”，目前全村已有“法律明白人”32名、“法治带头人”19名。他们活跃在矛盾调解、法治宣传一线，成为基层治理的“法治尖兵”。同时，村里聘请恩施州夷水律师事务所律师定期进村坐诊，为村民提供免费法律咨询和法律援助，让村民在家门口就能获得专业法律服务。

社会综合治理的强化，让乡村更安全、更和谐。该村充分发挥人民调解委员会作用，定期开展矛盾纠纷排查，做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村”。近年来，全村矛盾纠纷调解成功率达100%，未发生一起因民事纠纷引发的刑事案件、治安案件和群体性上访事件。在治安防控方面，村里在重要路段、重点区域安装监控设备，组建党员巡逻队开展日常巡逻，建立社会治安快速响应机制，有效保障了村民的生命财产安全。如今的齐跃桥村，邻里和睦、秩序井然，成为远近闻名的平安村、和谐村。

风景如画的村容村貌。

法治兴则乡村兴，民主强则根基稳。利川市齐跃桥村以党建为引领、以民主为核心、以法治为保障，走出了一条具有山区特色的法治乡村建设之路。下一步，该村将继续深化“三治融合”治理模式，不断完善治理体系、提升治理能力，让民主法治之花在乡村振兴的沃土上绽放出更绚丽的光彩，为全国法治乡村建设提供可复制、可推广的实践经验。（作者：李艳、祁勇、珍硒）