荆楚评论：向“开票经济”说不，促高质量发展

1月28日，全国税务工作会议释放明确信号，将深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，全力守护良好经济税收秩序、服务全国统一大市场建设。这一精准发力的部署，直指部分地方虚假招商、数字攀比的发展乱象，戳中社会关切，迅速成为网友讨论的热点。

“开票经济”的本质，是地方发展观的错位。为了完成考核指标，部分地方突破财政与税法边界，通过税收超比例返还甚至财政倒贴，吸引无实体、无人员、无真实业务的空壳企业落户，制造了GDP与财政收入的“账面繁荣”。更严重的是，“内卷式”的违规优惠政策割裂了全国统一大市场，导致资金、人才等要素“追着政策跑”，与建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场目标背道而驰。

当前形势下，唯有将招商工作与地方产业基础、资源禀赋相结合，招引那些能落地、能扎根、能带动上下游产业链的实体企业，才能让招商引资真正成为区域经济发展的“助推器”。

打造法治化营商环境，是地方招商引资的核心竞争力。在全国统一大市场的框架下，政策洼地不再是吸引企业的法宝，公平透明、稳定可预期的制度环境才是关键。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要求，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类政策，落实“全国一张清单”的市场准入管理模式。这意味着地方政府必须摒弃违规财政补贴、税收返还等让利式招商手段，转而在优化政务服务、完善法治保障、降低制度性交易成本上下功夫。通过深化“放管服”改革，打通行政审批堵点，构建亲清政商关系，让企业在公平竞争中安心经营、专心发展。

聚焦产业协同与区域分工，是地方招商引资的破局之道。地方政府在招商引资时，必须跳出“小而全”的自我循环，立足自身比较优势，围绕主导产业招引上下游配套企业，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的联动效应。武昌区聚焦“1451”产业布局，巩固金融服务、工程设计、文化旅游、商贸商务四大支柱产业，加快壮大软件服务、空天信息、双碳经济、绿色交通、生命健康五大新兴赛道，前瞻布局人工智能未来产业。围绕链主企业生态，开展精准化、专业化招商，推动更多“上下楼就是上下游”的产业生态在滨江数智经济带、环大学创新发展带和环沙湖双碳经济带加速形成。

强化跨部门协同监管，是地方招商引资的底线保障。虚假开票相关违规行为的滋生，与监管碎片化、数据壁垒高企密切相关。要从源头上遏制虚假招商，必须构建全方位、多层次、立体化的监管体系。地方政府应打通税务、市场监管、金融等部门的数据壁垒，建立联合抽查、信用监管、风险预警机制，对企业注册、领取发票、虚开发票、收取款项等黑色链条保持高压态势。同时，要落实招商引资鼓励和禁止事项清单，划清行为边界和底线，纠治变相违规招商行为，让监管跑在风险前面，确保招商引资的每一个项目都经得起检验。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：张苗（武汉市武昌区“昌言家”团队、珞珈山街道办事处）

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