通城县巧用“四个引擎”，破题小区治理难题

荆楚网（湖北日报网）讯 通讯员 王恬 王伟 罗家泰 葛燕荷

近日，走进通城县银城社区的银泉花园小区，映入眼帘的是整洁的路面、有序停放的车辆，凉亭里不时传来的笑声。谁能想到，这个暖意融融的小区，曾因物业撤场而陷入垃圾成山、路灯失明的“真空”状态。

银泉花园的蝶变，是通城县以“微治理”撬动“大民生”的一个缩影。针对城区商品房、单位宿舍、独栋私房等多种业态并存、治理痛点各异的复杂局面，通城县委社会工作部精准把脉、分类施策，在银城社区建立党建引领小区治理试点，成功打造了小区治理四个“引擎”，用一个个有温度的故事，串联起基层治理创新的生动实践。

业委会“挑大梁”

让“失管”小区重回“暖心”

“以前给物业反映问题，不是石沉大海，就是推诿扯皮，那物业费交得真是窝火！”这句话曾道出了银泉花园等小区居民的普遍心声。

由于物业与业主沟通不畅，服务效能低下，部分小区一度陷入收费难、服务差的恶性循环，银泉花园更是因为物业费收缴困难，物业公司直接撤场，小区管理瞬间停摆。

银泉花园小区党支部书记李正明与物业经理商议小区规划问题。通讯员 供图

面对乱象，通城县委社会工作部深入小区调研，指导银城社区党总支靠前一步，探索如何让业委会真正“挑大梁”。

在社区党总支的引导下，业委会主任李正明带着成员们开启了“铁脚板”模式，逐户敲门，历时半个月，梳理出绿化提升、水泵房改造、停车位增设等12条居民最迫切的核心诉求。

“每一条诉求背后都是大家对家的期盼，我们不能辜负。”李正明说。随后，在社区党总支牵头建立的“1+3+N”议事协调机制下，居委会、业委会、新引进的物业公司建立起“三方联动”议事制度。每周的议事会上，居民关心的烦心事被摆上桌面，共同商讨解决方案。

很快，荒芜的空地重披绿装，老化的水泵房完成改造，30个新划定的停车位和充电桩缓解了居民的“抢位大战”。更让居民安心的是，在老旧小区改造中，议事会及时发现了污水管井的设计缺陷，第一时间协调施工方整改，消除了安全隐患。

银泉花园小区党支部书记李正明与社区网格员、物业经理、居民代表现场商议小区改造问题。通讯员 供图

如今的银泉花园，环境美了，心气顺了，曾经抵触缴费的居民也变得积极主动，物业费缴费率跃升至90%以上。小区“便民小屋”集办公议事、便民服务于一体，小区议事亭里，时常传出居民们的欢声笑语。

截至目前，通城县已成立166个业委会，通过“三方联动”，让物业党建联建成为连接党心民心的坚实纽带。

自管会“显担当”

让单位宿舍从“无序”走向“有序”

在老邮政、畜牧局宿舍这样的老旧单位型小区，随着“单位人”向“社会人”转变，小区一度陷入管理真空。楼道杂物堆积、卫生死角无人问津、公共设施日渐老化，居民的幸福感大打折扣。

“住了几十年的地方，以前单位管，后来没人管，垃圾遍地，心里真不是滋味。”畜牧局宿舍居民刘大爷的感慨，代表了许多老街坊的心声。

面对这一治理盲区，通城县引导居民成立自管委员会，让退休干部、老党员和热心肠的“老街坊”们走上治理前台。今年58岁的吴海燕，是畜牧局的退休职工，也是大家公认的“热心肠”。

社区引导成立自管会，她第一个站出来，牵头召集居民代表，商量着怎么把这个“烂摊子”管起来。

银城社区青春画笔托管小屋开展“童心巧手·趣闹元宵”公益课。通讯员 供图

“既然大家信任我，我就得带着大伙儿把日子过好。”吴海燕是这么说的，也是这么做的。社区引导建立了“屋场会”议事平台，经过议事平台反复协商，大家确定了每户每年120元的自治经费标准。

自管会用这笔钱从热心居民中聘请了3名专职保洁员，并建立了一套公开透明的自治管理制度。自管会成员自己更是带头干，清理卫生死角、整治楼道乱停放，还张罗着修补了破损路面、更换了老旧路灯。

在自管会的带动下，畜牧局宿舍的面貌焕然一新。楼道干净了，庭院绿了，路灯亮了，居民们的抱怨声变成了点赞声，满意度飙升至95%以上。

从“无人管”到“有序治”，通城县成立的112个小区自管会，不仅解决了老旧小区的管理难题，更点燃了居民自我服务的热情。

中心户“聚合力”

让私房片区从“分散”走向“共治”

在银城新村、财政所小区等独栋私房片区，住户分散、没有围墙，公共巷道成了治理的“老大难”。垃圾乱堆、污水乱排、邻里因宅基地或排水问题引发的矛盾时有发生。

“党员就是旗帜，中心户就是纽带。”通城县充分发挥党员中心户的辐射作用，在私房片区创新推行巷道轮值共管模式。财政所小区的老党员罗熙和王贤平，就是这片区域的中心户和主心骨。

党员中心户带领居民自发开展“暖‘新’迎冬至 温馨睦邻情”冬至合家饭主题活动。通讯员 供图

在社区引导下，罗熙和王贤平牵头，将片区的23户居民、2条巷道、1个院子科学划分，组建了一支由党员和热心居民组成的卫生管理队伍，实行“每日一人、每周轮岗”的值日制。罗熙每周都会提前排好值日表发到群里，自己更是带头清扫。

谁家门前有垃圾，谁家的排水有问题，值日员发现问题，随时在群里反馈，大家共同商议解决。

“以前各家自扫门前雪，现在公共区域也有人管了，环境好了，邻里之间也更和睦了。”居民张大爷说。在两位党员中心户带动下，越来越多的居民从“旁观者”变成了“参与者”，还自发组建了党员先锋、平安巡逻等志愿服务队。

截至目前，通城县6803个党员中心户如同一个个“支点”，撬动了独栋片区的“抱团共治”，让曾经的治理“薄弱环节”变成了“人人参与、人人有责”的生动样板。

党支部“强统筹”

让混合片区从“共治”迈向“共享”

新桥小区是一个典型的混合业态小区，商品房、单位宿舍、独栋私房混杂，人员结构复杂，诉求多元，曾是治理难啃的“硬骨头”。

新桥小区党支部组织开展“五日说事”。通讯员 供图

面对复杂局面，小区党支部起到了“定盘星”的作用。党支部书记戴金良带领支部成员，打造了“屋场会·五日说事”的议事品牌。每月5日，小区的屋场会雷打不动。

党支部组织业委会、下沉单位、居民代表围坐在一起，把“大事小情都摆到桌面上”，通过“提议定办评”五步议事法，让不同群体的利益诉求得到充分表达和尊重。

曾经，小区改造面临意见不一、推进受阻的困境。正是通过这个议事平台，大家坐下来商量，最终顺利拆除了35处违建，清理了1800平方米的菜地，新增了120个停车位，打通了6条消防通道。

小区改造好了，如何长效维护？在党支部的倡议下，党员带头认领公共区域的树木管护，每周五，党员带领居民志愿者开展“清洁家园”行动。

小区居民主动认领小区绿化区域并进行日常维护。通讯员 供图

68岁的张阿姨每次活动都积极参与：“自己的家，打扫干净了住着才舒心。”小区党群服务站里，还引入了绘墙公益、托管服务，每逢中秋端午等节日组织开展主题活动，让阵地真正活了起来。

如今的新桥小区，环境优美，邻里和睦，曾经的矛盾纠纷变成了欢声笑语。这一模式已成功化解矛盾纠纷50余起，解决民生诉求百余件，为全县复合业态小区的治理提供了可复制的经验。