【财政赋能区域经济发展⑧】以财政“点穴式”精准发力 服务黄冈“两区一枢纽”建设

作为一名黄冈财政干部，深切感受到，省委赋予黄冈“武汉都市圈协同发展重要功能区、全国革命老区高质量发展先行区、大别山区域辐射枢纽”的战略定位，以及“依托都市圈、辐射大别山”的核心战略，既是重大机遇，更是沉甸甸的责任。财政资金取之于民、用之于民，如何把有限的“真金白银”用在刀刃上，推动战略从“纸面”落到“地面”，是我们必须答好的考卷。

过去财政资金有时存在“平均主义”倾向，各个领域都分一点，结果哪个都不突出。落实新定位，必须集中力量办大事。我们一方面要当好“粘合剂”，设立“科创飞地”引导资金，支持企业在武汉建研发中心，成果回黄冈转化，对这类“两头在外、核心在黄”的项目给予设备补贴和租金减免，让同城化从“交通互联”走向“利益共享”。另一方面要当好“助推器”，整合散落的红色、绿色资源，发行文旅产业专项债，把红安、麻城等地的红色遗址串珠成链，避免各县单打独斗、低水平重复建设。

以前招商引资，各地难免在税收返还、土地价格上比拼，既加重财政负担，又助长了企业“候鸟式”迁徙。在统一大市场背景下，我们应将财政补贴从“前端优惠”转向“后端赋能”。比如，针对传统产业占比高、数字化转型慢的痛点，可实行“技改诊断+设备奖补”模式——企业请第三方机构出具转型方案，财政按方案实施效果给予梯度奖励，引导建材、纺织等传统产业“老树发新芽”。对于高新技术企业，不拼土地、拼服务，用好“知识价值信用贷款”风险补偿资金池，首期3000万元已撬动银行贷款102亿元，这就是“四两拨千斤”的财政智慧。

专项债是拉动投资的“利器”，但如果项目谋划不实、收益不足，就会形成新的债务风险。我们必须坚持“资金跟着项目走”，建立专项债券项目“储备、发行、建设、运营”全生命周期绩效管理。对收益不达标的，及时预警并调整用途；对闲置资金，坚决收回并扣减所在地区后续额度。同时，推动专项债投向从“铁公基”向算力中心、冷链物流等有经营性收益的新基建转变，确保政府举债规模与经济社会发展需要相匹配。

战略定位已明，财政责任在肩。我们将以“点穴式”精准思维，找准同城化、老区振兴、产业升级的痛点堵点，用财政资金的“小切口”撬动黄冈发展的“大变化”，真正让财政工作服务于战略落地、服务于市场主体、服务于老区人民。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：彭盼（“楚财先声”团队）

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