湖北恩施：综治中心“主阵地”解锁善治“新密码”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 邵贞溪）“以前遇到扯皮拉经的事就病急乱投医，如今到综治中心，律师、民警、调解员坐堂‘会诊’，很快就帮我们解开了心里的疙瘩。”在来凤县绿水镇，解决烦心事的向大姐笑容舒展，这番朴实的点赞，正是恩施州深耕平安建设的生动注脚。

日前，恩施州乡镇（街道）综治中心规范化建设现场推进会在来凤召开。近年来，恩施州坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹源头治理、基层筑基和立体防控，实现三维发力。数据显示，全州刑事案件、命案、亡人交通事故同比大幅下降，群众安全感稳居全省前列，为“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设筑牢了坚实屏障。

建强阵地“壮筋骨”，激活治理源动力

接待室、调解室、心理辅导室、研判中心……如今在恩施的村村寨寨，综治中心已然“麻雀虽小、五脏俱全”，成为集矛盾纠纷化解、法律咨询服务、治安风险防控、心理疏导于一体的“一站式”基层治理平台。

“综治中心不是挂块牌子的‘空架子’，而是老百姓说理办事的‘实体店’，必须实现从物理整合到化学反应的转变。”州委政法委相关负责人介绍，近年来全州把综治中心规范化、实战化作为强基固本的重要抓手，统筹打造综治中心、网格化、雪亮工程三大实战平台。

为此，全州全力推动阵地覆盖与功能升级，8个县级中心全部达标，92个乡级中心全面投用，1528个村级工作站即将全覆盖。恩施市“6090工作室”、利川市“总管开讲”、建始县“评理说事”、宣恩县“有理大家评”、来凤县“连心姐妹调解室”等特色品牌扎根一线，今年各级综治中心纠纷化解率达99.2%，九成矛盾纠纷在乡级实现就地化解。

与此同时，数字赋能同步跟进。全力推进网格化服务和精细化管理，精准划分全州城乡网格，并在此基础上进行优化调整，按照“一格一员”要求配齐配强网格员；来凤县实现纠纷“扫码溯源”，恩施市打通综治平台与110、12345热线数据通道。这些举措打破了信息孤岛，让“互联网+调解”真正成为现实，实现了数据多跑路、群众少跑腿。

源头防控“治未病”，多元解纷除隐患

走进综治中心“一扇门”，解开群众“烦心事”。无论是理赔难题，还是跨域纠纷，都在这里找到了答案。

在巴东县沿渡河镇，15岁的阿晖（化名）因父亲骤然离世、保险公司拒赔陷入困境。祖孙俩抱着试试看的心态走进综治中心，随即中心联动法院与调委会启动多轮调处，最终撬开僵局。5万元理赔款落地那天，阿晖腼腆许下心愿：“我一定好好学习。”

无独有偶。建始县70多岁的徐婆婆因儿子在海南身亡、资产被冻结求助家乡综治中心。专班远赴海口联动法院，明确抚恤金不属遗产、应优先保障老人生活。历经数月奔波，抚恤金成功解冻，徐婆婆拄着拐杖送来锦旗，连声道谢。

类似的联动机制在宣恩县也得到印证。居民张某甲在浙江瑞安务工意外身亡，128万元工亡赔款因继承和债务纠纷陷入僵局。县综治中心启动跨域机制，联动浙江调解组织三次调解，最终一次性化解工亡分配、房屋析产、外债清偿三重矛盾。

如今，恩施州构建起“村级先调、乡级再调、县级联调、司法兜底”的分层过滤模式。64个专业调委会、万余名调解员扎根一线，全年排查矛盾纠纷万余件，成功率超98%。全州22篇案例入选最高法多元解纷案例库，数量全省第一；“火塘调解法”“六口茶调解”等本土品牌，更让纠纷化解带着浓浓的“泥土芬芳”。

立体防控“守底线”，平安建设成色足

为守牢平安稳定底线，全州统筹治安、校园、反诈等领域，持续加固立体化防控体系。

在反诈战场，劝阻跑在了转账之前。今年1月，恩施高新区某银行，市民陈女士急切要求提取刚到账的20万元。银行警觉报警后，民警核实发现为“虚假国家项目+转移涉诈资金”骗局，随即联动上海警方拦截该笔资金。5月，利川市民赵女士遭遇刷单诈骗，将价值3万余元的31克黄金混入茶叶寄出。都亭派出所接预警后，所长杨蓥紧急协调截停了快递。“预警跑在警情前，我们多跑一步，群众损失就少一分。”凭借这种执着，全州电诈案件及损失同比分别下降12.74%、8%。

在校园安全领域，防护网越织越密。针对恩施实小放学时段人车矛盾，交管部门开通4条“公交护学专线”；施州民族小学建立“警校家”护学岗，家长志愿者身着绿马甲执勤。这些措施成效显著，高峰期接送效率提升了15分钟。今年全州检查中小学、幼儿园128所，相关隐患实现立行立改，检察机关受理涉未成年人犯罪案件同比下降17.2%。

常态化扫黑除恶斗争在全州纵深推进，群众满意度跃居全省第三。随着一系列硬招实招落地，全州刑事案件、治安案件同比分别下降15.7%、28.3%，亡人交通事故下降23.7%。

平安建设只有进行时。面对婚恋纠纷排查、平台深度运用等挑战，恩施州将持续建强综治中心，探索创新治理有效路径，以更高标准守护土苗山乡万家安宁。