山乡蝶变乐安居 ——竹溪县移民后扶工作综述

记者毛以国通讯员 喻菲余志荣

二十载时光如水，冲刷掉库区移民搬迁之初的局促彷徨；二十载初心如磐，久久为功浇筑起移民安居乐业的幸福根基。自2006年大中型水库移民后期扶持政策实施以来，竹溪县紧扣“移得出、稳得住、能发展、可致富”目标，在14个乡镇186个村的山山水水间，以政策为笔、以实干为墨，为6266户25231名移民书写从安置到安居再到乐业的时代答卷，让昔日萦绕心头的乡愁化作如今触手可及的幸福。

建设美丽家园

实现从移居到宜居蝶变

盛夏时节，微风拂过县河镇小田坝村“小田记忆”渔旅综合体。钓场四周彩旗飘扬，游客穿行于蜿蜒栈道，钓友挥杆享受垂钓之乐，欢声笑语与粼粼波光交织成一幅生动的乡村图景。殊不知，这里曾是一片令村民避之不及的烂泥潭，每逢大雨便被淹没。

改变，源自移民美丽家园创建的“春风”。作为移民村，小田坝村不仅打造“小田记忆”渔旅融合项目，建设滨河花溪景观带、水上部落度假区、花田观光农业区等“一带六区”，还通过农村人居环境整治、垃圾分类、厕所改造、污水处理设施建设等举措，提升村庄整体形象。该村一跃成为远近闻名的乡村旅游打卡点，成功入选2024年度省级支持共同缔造美丽移民村。

作为国家大中型水库移民后期扶持政策项目之一，移民美丽家园创建是改善水库移民生产生活条件的重点民生工程。竹溪县聚焦创建，合理谋划，整村推进，着力打造集花卉观赏、生态休闲、文化体验、旅游度假于一体的移民美丽家园。

该县累计投入1.2亿余元移民美丽家园建设资金，建成45个移民美丽家园示范村，其中省级10个、县级35个，累计建设通村、通组公路142.41千米，治理土地500余亩、建设人畜饮水工程83处，新增电力、通信线路425千米。

檐下有烟火，门外有青山。移民美丽家园创建只是移民家园建设的一个缩影。二十年间，该县持续推进移民安置区基础设施和生态环境建设，打造美丽乡村示范片区，助力城乡协同、全域旅游新格局；完善交通网络，将道路连接不畅的村子串联起来，打造出行便捷、风光优美的乡村交通环线；推进生态环境建设，开展绿化美化亮化工程，彰显绿色人居魅力；选择区位优势良好，具有旅游发展前景的村庄，打造乡村旅游服务中心站点，补齐公共服务短板。

数字见证实实在在的变化。通过移民美丽家园建设，该县移民人均住房面积达30平方米、人均耕地面积达0.75亩；186个移民村道路全部硬化，村村通客运班车，户户接通互联网，村级卫生室覆盖率和文化活动场所配置率达100%；移民自来水普及率、移民村集中供水率、生活污水和垃圾集中处理率、卫生厕所普及率均达100%；使用清洁能源的移民户比例达97%。

从衣食住行到休闲娱乐，美丽家园建设不仅提升了移民生活品质，更唤醒了乡村活力，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的向往，变成移民朝夕相伴的日常。

培育特色产业

实现从输血到造血跨越

7月，泉溪镇马家坝村高山麒麟瓜种植基地迎来丰收。圆润饱满的无籽西瓜躺在田间，村民们忙着采摘、装箱，人人脸上洋溢着喜悦。该村打造51亩麒麟瓜种植示范基地，建成109座标准化种植大棚，培育高品质瓜果，为村民搭建起家门口的就业增收平台。

这只是该村移民产业发展的一个缩影。马家坝村地处高山区域，平均海拔超900米。该村利用独特的高山小气候，大力发展设施大棚特色种植产业，通过年度轮作、结构优化的种植模式，提升综合产出效益。2025年，该村高山螺丝椒产销两旺，带动83名村民务工增收，村集体获得分红12万元，富民强村成效突出。

产业兴则移民富，产业稳则民心安。二十年来，该县始终把产业发展作为移民增收的核心抓手，累计落地移民生产开发及配套设施建设项目68个，投入扶持资金8960余万元，涵盖现代种植养殖业、乡村休闲旅游业等。

一组组数据彰显移民产业发展强劲动能：全县共开发土地面积33845.55亩，新增耕地灌溉面积8953.4亩，累计建设核桃、茶叶、林果产业基地7200亩，养殖畜禽6000余头（只），建成种植大棚超过3000亩，并配套建设作业道、步行道、防护堤、管网等。

为促进库区和移民安置区经济发展，该县坚持以市场需求为导向，以移民增收为核心，不断调整优化种植、养殖结构，加快发展绿色农业；延伸农业产业链，支持农产品深加工，拓展农产品流通渠道；大力发展休闲农业和乡村旅游业，引导产业集聚发展，坚持“宜农则农、宜游则游”，完善配套服务体系，提高移民自愿发展优势产业、参与项目建设与村级治理的积极性，确保移民在产业发展中优先受益。

如今，该县已打造“一村一品”特色移民村102个，成立移民专业合作社91家，发展农家乐60家，培育种植养殖大户37户、家庭农场25个，极大改善了移民安置区生产条件，移民就业岗位增加、创业能力提升，收入如芝麻开花节节高。

从单一传统农业到多元特色产业，从被动输血到主动造血，竹溪县通过产业转型，让移民群众找到致富门路，实现“稳得住、能发展、逐步致富”的目标，为乡村振兴注入了持久动力。

创新精细管理

实现从粗放到精准升级

竹溪县移民后扶工作取得显著成效，离不开行之有效的精细化管理机制。该县围绕人口核查、项目管理和长效机制三个关键环节，走出了一条精准施策、规范管理的路子，确保每一分扶持资金、每一项惠民政策都落到实处。

在直补资金管理上求“准”。为精准发放移民后期扶持直补资金，该县每年下发年度移民直补人口核查通知，由乡镇、村先行摸排，严格按照“增人不增、减人要减”的原则和相关要求，对移民直补人口进行核查。协调公安、司法、人社、编办等单位进行数据比对。及时向社会公示核减人员信息，接受社会监督，确保人口核减公正公平公开。该县还与武汉宇联扬众信息技术有限公司合作，开发“移民后扶直补人口人脸识别”软件，对移民干部、村干部和移民群众进行培训，切实保障移民后扶直补人口动态管理工作严肃性及直补资金发放的准确性、安全性。

在后扶项目实施上求“实”。完善后扶项目编制工作，深入村、组、农户，了解移民需求，充分尊重移民意愿、听取移民意见，确保精准解决移民生产生活中的突出问题，牢牢坚守移民直接受益核心导向。

在长效机制建设上求“严”。建立完善移民后扶工作长效机制，竹溪县人民政府办公室印发《竹溪县大中型水库移民后期扶持人口动态管理和项目管理办法》，从扶持人口动态管理、后扶项目管理、档案管理、监督管理等方面，进一步加强对移民后扶人口和项目的管理指导，确保后扶项目顺利实施，实现好、维护好、发展好移民群众切身利益。

从粗放管理到精准施策，从被动执行到主动作为，竹溪县通过一套完善的工作机制，确保移民后扶政策精准落地，为移民群众幸福生活筑牢制度保障。

二十载风雨兼程，二十载春华秋实。竹溪县以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在移民后扶道路上稳步前行，用实际行动诠释以人民为中心的发展思想，让移民的乡愁有了安放之处，让幸福的种子得以生根发芽，绘就一幅山乡蝶变、民生向好的壮美画卷。

（本版图片均由竹溪县水利和湖泊局提供）

竹溪河水库水清岸绿、风光怡人。

生态宜居的兵营镇罗汉湾村。

水坪镇向家汇村李子园。

泉溪镇马家坝村高山果蔬产业。

省级“美丽移民村”龙坝镇红庙村。

县河镇小田坝村“小田记忆”渔旅综合体。