试点赋能优服务，提质增效促发展 宣恩县持续优化自然资源领域营商环境

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 谢娇 覃义然）近年来，宣恩县自然资源和规划局紧扣县域高质量发展主线，聚焦企业和群众办事痛点、发展难点，推进各级改革试点落地见效。2024年落地国家级自然资源资产组合供应、省级工业用地“先租后让”试点；2025年推进国家级地下空间开发利用、省级水电气网“八联办”试点；2026年升级实施国家级自然资源资产整体配置、省级不动产统一登记平台试点。

该局坚持以试点创新为牵引，通过健全工作机制、打造改革样板、再造办事流程的“三个一”举措，持续优化自然资源领域营商环境，为县域经济发展赋能增效。

健全一套工作机制，柔性服务暖企便民

今年1月初，宣恩县自然资源和规划局组建专项服务专班，主动走访宣恩县清源建设开发有限公司，一对一指导企业完善用地报批材料，精准协调解决规划衔接、用地指标落实等关键难题，全程闭环助推项目落地，切实把服务送到企业家门口。

近年来，该局打破传统管理思维，将靠前服务、柔性监管贯穿项目落地全流程，建立重点项目清单化管理制度，对重大项目、重点企业实行专人对接、全程跟进，综合运用上门踏勘、容缺受理、告知承诺等便民举措，高效化解企业选址、规划、用地、办证等各类问题，大幅压缩项目落地周期。在执法监管中，严格落实行政执法三项制度，坚持包容审慎监管，对企业用地、建设中的轻微瑕疵，以政策辅导、整改规范为主，杜绝“一刀切”式简单执法，让监管既有力度更有温度。

同时，常态化开展政策宣讲，引导全体干部职工主动担当营商环境宣传员、服务员，凝聚全员助企服务合力，以健全的机制为优化营商环境筑牢基础。

打造一批改革样板，多元供地激活动能

针对企业用地成本高、发展空间受限等突出问题，该局依托各级改革试点，创新多元化资源供给模式，激活土地要素价值。依托2024年落地的省级工业用地“先租后让”试点工作，推行弹性供地模式，位于县装备制造园区的湖北巨泰机械制造有限公司，成为全县首宗完成“租转出让”的企业。

该企业先行租赁土地1.5年，达标后顺利取得完整土地使用权，有效降低前期投入压力，坚定了企业长期扎根、增资扩产的发展信心。

同时，宣恩县自然资源和规划局创新推行自然资源资产“四权融合”组合供应模式，整合建设用地、集体经营权、水面经营权、地热矿业权打包出让，推动“浪漫温泉城”资产包以1.6亿元成交，获评部级典型案例。依托2025年国家级地下空间开发利用试点，该局在墨达楼片区探索地下空间分层确权与立体开发，构建“地上抬升+地面交通+地下连通”发展模式，实现城市空间复合高效利用。今年，该局纵深推进国家级自然资源资产整体配置试点，持续推动资源要素配置提质升级。

截至目前，全县已实施工业用地弹性供地8宗共107.9亩，帮助7家企业节约前期用地成本1185万元，相关经验入选省级典型案例。

再造一套办事流程，高效服务释放活力

聚焦企业开工、不动产登记等高频办事堵点，宣恩县自然资源和规划局持续深化流程再造、数据互通，以政务服务高效率激活市场发展新活力。

依托2025年省级水电气网“八联办”试点，该局整合不动产登记关联的报装、过户、踏勘、缴费等八大高频事项，打造“一窗受理、一张表单、一套材料、一次办结”集成服务模式，彻底打破部门办事壁垒。

自改革落地以来，累计精简重复申报材料2000余份，整体办事效率提升60%，累计服务市场主体及群众317家，群众和企业服务满意度达100%。同时，持续深化“交地即交证”改革，前置权籍测绘、权属审核等流程，企业完成土地交接、缴清税费后即可领证，实现“缴清即拿证、拿证即融资”，助力企业将固定资产快速转化为发展资本，有效缓解融资难题。

今年，宣恩县自然资源和规划局抢抓省级不动产统一登记平台试点机遇，全力打通全程网办、跨域通办服务通道，深化跨部门业务协同，并通过持续迭代优化办事流程、升级政务服务模式，不断释放改革红利，以优质、高效、便捷的自然资源政务服务，持续优化县域营商环境，护航宣恩经济社会高质量发展。