荆楚评论：红色业委会破题，紫阳街道解锁老旧小区善治新路径

老旧小区是城市精细化治理绕不开的一环，建筑年代久远、居民诉求多元、各类历史遗留问题层层叠加，标准化统一管理模式很难适配复杂的院落现实。今年以来，武昌区紫阳街道选取三处治理基础各不相同的小区，完整呈现红色业委会分层定制的治理路径。这套立足院落实情的治理探索，为城市更新背景下的基层微治理提供值得深挖的思考方向。

放眼各地老城片区，自治推进缓慢的核心症结集中在牵头主体缺位。居民自发形成的管理小组缺少稳定引领力量，人员流动性强，面对设施修缮、环境改造这类周期漫长的事务极易中途搁置，群众零散诉求也缺少固定渠道汇总处置。把党组织力量融入业委会班子，能够从组织根源补齐自治体系存在的漏洞。明伦小区推行支部与业委会交叉任职，专门设置居民议事阵地，梳理标准化自治流程常态化收集民意，再对应推进落地。党员骨干扎根自治核心，为小区公共事务建立稳定运行主轴，群众参与院落建设的主观意愿持续提升，各类民生项目推进节奏更为平稳。

经年累月积攒的邻里分歧，是阻碍小区提质改造的隐性阻碍。不少院落改造方案搁置数年，问题不在于规划内容，而是住户间长期形成的对立情绪难以消解，单一集中座谈反而容易放大分歧。循序渐进、分层沟通的柔性方式，更适合处置沉淀已久的治理阻滞。华天明珠小区矛盾存量突出，街道组建全员党员构成的业委会，工作人员逐户入户倾听真实诉求，搭配实地观摩、分批次座谈逐步凝聚统一认知，搁置多年的车棚改造顺利落地，房屋防渗、消防通道疏通等配套工程同步完工。党员靠前介入缓冲对立情绪，大幅压缩多方诉求磨合成本，各类历史遗留难题得以稳妥处置。

群众对小区管理的认同程度，和资金监管透明度直接挂钩。维修基金、公共收益流向模糊会滋生猜忌心理，院落修缮筹资工作会遭遇较强阻力。搭建完整透明的资金约束体系，公开全部收支明细，才能稳步修复治理信任。汇文新都B区建立支部前置审议规则，物业选聘、大额支出实行双章管控，落地信托制物业重新划分公共收益分配比例，线上线下同步公示账目，整合多方资金完成道路、休闲场地修整。完善的监管机制打通信息壁垒，理顺业主与管理方权责利益，为小区长期运维筑牢资金支撑。

不同院落人口结构、硬件条件、矛盾类型存在区分，一套固定制度无法适配全部场景，简单照搬只会脱离群众真实需求。紫阳街道三处小区的实践印证，基层治理切忌套用统一模板，找准院落短板匹配对应举措，方能从组织、沟通、资金维度补齐自治短板。也要客观看到，红色业委会长效运转仍要配套人员激励、常态化保障等支撑条件，组织搭建只是治理起步。基层治理的核心落点是让群众拥有议事渠道、明晰资金流向、顺畅化解日常分歧。以党建力量深耕街巷细微之处，因地制宜打磨治理细则，老旧院落才能长久留存安稳舒心的生活氛围，基层善治的价值终究沉淀在千家万户日常起居之中。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：王远博（武汉市武昌区“昌言家”团队、紫阳街道办事处）

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