荆楚评论：43本乡村账册，如何"算"出零上访？

在枣阳市东郊村，43本跨越半个世纪的集体账本见证一座乡村蝶变。自1976年起，大到集体项目投入，小到0.1元的车票开支，村集体每笔收支都完整登记、归档留存，数十年坚持向村民公开账务。村庄从负债 9.5万元到如今结余38.3万元，创下连续40年零上访的治理记录。这份善治背后，是村集体账目清明、处事坦荡所构筑的信任基础。一本本泛黄的账册，记录的不只是村庄的收支流水，更立起基层小微权力运行的规矩。

不少基层矛盾纠纷，导火索或许就是源于“一笔说不清的小钱”。村级集体资产属于全体村民，每笔开支都关乎群众切身利益。放眼基层治理现实，有的地方存在“大钱盯得紧，小钱放得松”的心态，认为零星开支数额不大，登记不必细致，公示可以简化；有的台账装订整齐，却常年锁在档案柜，群众想看看不到，想看看不懂，信息不透明，就容易滋生猜忌隔阂，群众监督缺位，干群之间就会竖起无形的墙。东郊村的可贵，就在于守住了“集体开支无小事”的敬畏之心，数十年不遗漏任何一笔细碎的支出。账本扉页“坚决反对大手大脚花钱”的批注，更是一代代村干部自我约束、勤俭理财的真实写照。长期的严格自我规范，从源头堵住小微权力的随意运行的空间。

记账归档只是手段，公开监督才是赢得民心的关键。如果只埋头记账，却不向群众晒账，再完整的账本也无法消解群众疑虑。东郊村的治理智慧，贵在记账与公开并重，早年把账目抄写在村口黑板上，接受村民问询监督；如今借力数字化改革，把账务搬到线上查询平台，村民足不出户就能查阅集体收支。公示方式在迭代，但“把权力置于阳光下”的内核没变，持续透明的村务公开，让集体事务看得见、可查可询，很多潜在的矛盾就能化解在萌芽状态。

账目透明催生信任，干群同心方能兴业。推进村务公开最大的价值，在于打破信息壁垒，消解干群隔阂。43本账本，既是监督台账，也是村庄蝶变的轨迹。账本既有最早修桥支出记录，也有村民集体决议、共同出资建起的蔬菜大棚分红明细。每一笔收入支出都经得起群众检查。正因为村干部处事公道，账目清白，群众才会放下顾虑，积极参与村级建设，助力集体经济发展。东郊村经济的逆袭，乡村治理稳定，本质是透明公开换取民心、民心凝聚汇聚民力的结果。

透明规范的账本能够凝聚民心，混乱失序的账目容易滋生乱象。如，有的村湾长期不召开村民代表会议、不落实村务公开制度，违规多收“管理费”等等。混乱的账目、缺位的监督，滋生了蝇贪蚁腐，既损害群众切身利益，又透支党群干群信任根基。案例警示我们，基层小微权力一旦脱离了阳光的监督，制度就会形同虚设，治理隐患就会滋生。常态化村务公开，不是可有可无的形式，而是管住微权力、守住民心的刚性举措。

乡村振兴，治理为基，民心为本。村级小微权力看似细小，却连着集体资产安全，牵着党群干群关系。小小账本，记的是钱财账目，守的是规矩底线，赢得的是民心民意。推进乡村治理现代化，就要摒弃形式主义，做实做细村务公开，始终让权力运行在阳光下，以透明换信任，以规范聚合力，为乡村全面振兴筑牢坚实的治理底座。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：张建兰（武汉市黄陂区“木兰墨客”团队、区网信办）

责编：陈泉