荆楚评论：标本兼治，斩断“连环欠”传导链

8月21日，国务院常务会议再次部署加快加力清理拖欠企业账款行动。从中央到地方，从专项行动到长效机制，清欠工作始终被摆在优化营商环境、稳定市场预期的重要位置。多轮会议持续聚焦同一议题，释放的信号清晰而坚定：清欠不能止步于化解眼前存量债务，必须坚持标本兼治，一手提速攻坚历史遗留欠款，一手构建常态化治理机制，从源头斩断产业链“连环欠”的传导链条。

“连环欠”并非新问题。实践反复证明，如果只盯住某一笔欠款、某一个主体，而忽视债务背后的链条关系和制度成因，就容易出现“清了又欠、欠了再清”的恶性循环。今天的清欠工作，既要解决当下企业反映强烈的账款拖欠问题，也要从产业链运行、市场秩序和制度约束入手，把短期攻坚与长期治理贯通起来。

一笔逾期款项，牵一发而动全身。中小企业交付产品、完成项目之后，如果回款迟迟不到位，流动资金就会被长期挤占。资金周转困难，不仅制约企业技改投入、产能扩张，也可能影响员工薪酬发放和正常生产经营。当企业自身资金压力难以承受，债务又会进一步传导至上游配套商，形成环环相扣的“连环欠”。单个主体的资金困境，很容易演变为产业链整体堵点，拖累经济循环效率，影响就业稳定和市场信心。

现实治理中，“边清边欠、清而复欠”仍是绕不开的难题。短期专项行动能够快速消化一批陈年旧账，却难以从根本上遏制新增拖欠。一些大型企业凭借市场强势地位，强制拉长付款周期、增设不合理付款条件；个别政府投资项目重建设进度、轻资金兑付，审批流程繁琐造成付款滞后；行业账期标准不够清晰，失信惩戒震慑力度有限，也为拖欠行为留下空间。治标不治本，拖欠问题就容易陷入整治、反弹、再整治的循环。

短期攻坚，重在打通存量债务堵点。必须抓住政府、国企、大型龙头企业等关键主体，压实清偿责任。要用好专项债券、专项再贷款等政策工具，优先化解政府项目拖欠账款。对产业链上下游交织形成的复杂欠款，可创新推行“连环清”工作法，顺着债务关系逐环梳理、链式化解，防止债务压力层层向下转嫁，切实提高清欠效率，让中小企业真正感受到账款回笼、资金盘活、信心回升。

长远治理，重在补齐制度短板、强化源头防控。目前，从专项政策到法律法规，清欠制度框架已逐步建立，下一步关键在于落地见效，推动治理关口前移。应分行业明确合理账期，细化拖欠失信认定标准，强化反不正当竞争领域执法，整治变相拖欠、非现金支付工具滥用等乱象，把监管约束贯穿交易签约、履约付款全流程。只有让守信者受益、失信者受限，才能减少“敢欠、慢欠、拖欠”的空间。

清欠，本质上是保市场主体、稳产业链的基础性工作。清掉的是逾期账款，稳住的是企业信心，畅通的是经济循环。只有坚持标本兼治、远近结合，既打好存量攻坚的“攻坚战”，又筑牢长效机制的“防火墙”，才能真正打通中小企业资金循环堵点，营造公平透明、可预期的营商环境，为民营经济高质量发展积蓄更稳、更持久的动能。

来源：荆楚网（湖北日报网）

作者：徐圣翔（武汉市洪山区“新声洪亮”团队、洪山区委办）

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