保康县政协专题协商助力养老事业与养老产业协同发展

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员王俊楚、刘娟）9月2日，保康县政协召开十一届二十六次常委会会议，围绕“推进养老事业与养老产业协同发展”开展专题协商建言。县委书记李云应邀到会，与政协委员面对面交流，听取意见建议。

会上，县政协两个专题调研组分别汇报调研成果，马桥镇委员活动组作现场发言。县民政局、卫健局、林业局结合职能职责，逐一回应委员关切。

“保康的优势在生态，潜力在旅居。” 县政协委员李守银代表第一调研组发言时提出，要把“旅居康养型”作为养老产业主攻方向，构建“面向县外做增量、面向县内保基本”的协同发展格局。

她建议，产业端要围绕健康管理、康复护理、老年教育、旅居康养等领域，谋划储备一批市场化项目，而事业端要完善兜底保障和普惠服务体系，确保本地老年人基本养老需求得到有效满足。同时，建立养老服务与文旅康养产业联动推进机制，推动民政、卫健、文旅、发改等部门在项目谋划、政策协同、资源统筹上形成合力，实现事业与产业同频共振。

第二调研组认为，公办养老机构必须坚守兜底保障的事业属性，同时可积极探索公建民营等改革路径，用产业运营理念为事业注入活力。他们建议，加快推进保北、保南“南北双核”特困人员供养服务中心建设，建立“主动发现、即时纳入、动态管理”的闭环机制，确保特困群体动态管理全覆盖。

针对农村养老服务“重建设、轻运营”的普遍难题，第二调研组开出“药方”：探索“政府引导、村级主办、社会参与”的运营模式，引入专业社会组织或养老企业托管运营，把产业运营的效率与事业兜底的温度结合起来。在产业配套方面，建议搭建全县统一的智慧养老监管服务平台，逐步为留守独居困难老人免费配备智能定位手环，以数字技术赋能事业与产业协同。

马桥镇委员活动组带来的基层实践引人关注。据介绍，尧治河村创新实施“比例补贴+额度封顶+困难兜底”模式，中坪村每年投入资金为村民购买职工养老保险，走出了一条“集体经济赋能养老事业，康养产业反哺民生福祉”的协同发展路子。他们建议，鼓励村级将集体经济增收部分按比例投入养老事业，形成“产业收益—集体反哺—养老提质”的良性循环，让事业发展有源头活水，让产业成长有社会根基。

事业与产业的协同，最终要落到增进老年人福祉上。针对医养结合覆盖面小、服务供给与需求错位的问题，委员们建议推动优质医疗资源向基层延伸，鼓励乡镇卫生院利用闲置床位开展养老服务，支持有条件的基层医疗机构设立养老护理区，实行“两院一体”或签约合作模式。同时，引导社会资本面向县外康养旅居客群提供差异化、中高端服务，与本县兜底保障形成事业与产业互补格局。

针对社会力量参与不足的现实，委员们建议完善政策引导和激励措施，针对床位较少、贴近社区的小微型养老服务主体制定科学指引，在守住安全底线的前提下让社会力量“进得来、能规范”，以产业活力补齐事业短板。

“情况摸得透，问题找得准，建议提得实。”县委书记李云对协商成果给予充分肯定，要求进一步完善养老服务体系，推进养老产业发展，走出一条具有保康特色的养老事业与养老产业协同发展之路。

县政协主席王杰表示，下一步将聚焦养老政策落实、医养康养融合、智慧养老建设、人才培养等新情况新问题，持续开展小切口深度调研，为县委、县政府科学决策提供更具前瞻性、专业性的智力支撑。