建始“三化”破解执法监督痛点 构建闭环式大监督格局

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员向继武 覃宇爱 卢家睦）今年以来，建始县司法局紧扣经济社会高质量发展主题，跳出惯性思维，围绕行政执法监督痛点、难点、堵点问题，坚持问题导向，抓突出问题整治，以精准化指导、立体化监督、体系化建章为重点，打通执法监督落地堵点，推动行政执法监督由事后纠错向源头防范转变，护航市场主体发展，维护群众合法权益。

下沉把脉定向，实施“滴灌式”一对一精准指导

针对行政执法监督中存在的标准不一、随意性较大等痛点，建始县司法局着力于制度建设的系统化、精细化与基层适配化，为监督工作立规明矩。一方面摒弃“大水漫灌”式监督模式，实施一对一精准指导。县司法局工作专班累计开展专项督查40余次，针对工作推进滞后、建章立制滞后的执法部门，直抵执法单位现场督办，不只简单下发问题清单，更深挖责任缺位、制度漏洞等深层诱因，面对面厘清执法权责，手把手校准整改路径。另一方面对标中央关于法治建设的决策部署，出台提升行政执法质量等系列文件，形成全面固化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法过程全程留痕、关键决定依法审核。1-8月共排查各类问题55个，整改完成率100%，运用“第一种形态”处理64人，推动问题整改从简单“销号了结”向提质增效转变，切实把专项整治要求传导到基层执法岗位。

擦亮监督探头，织密“全维度”协同化监督网络

建始县司法局从源头防范执法不规范问题，厘清执法监督权责边界，构建全方位、全流程、多层次行政执法监督体系，明确监督流程、标准和时限，让执法监督有章可循、有规可依。紧盯关键领域，打破内部监督闭环壁垒，推动监督关口向前延伸。深耕基层治理阵地，开展执法监督进社区，搭建群众诉求反馈通道，广泛收集违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索。统筹案卷评查、行政复议纠错、行政诉讼败诉复盘等内部监督手段，加强与12345、信访及财政等单位的沟通联系，今年以来，累计归集各类线索2000余条，制发行政执法监督意见书40份，打通多部门线索互通渠道，构建群众参与、部门联动、内部复盘的多元监督格局，做到风险隐患早发现、早介入、早纠治。

治建双向发力，筑牢“固根本”制度性治理底座

建始县司法局围绕“查改立”一体推进，区分共性、个性问题分类破题。对个案暴露的个性短板，督促执法单位量身定制13项内部管理制度，做到即知即改、立行立改。聚焦全县执法领域普遍性堵点，已牵头出台《建始县涉企行政检查工作指引（试行）》《建始县行政执法单位间案件线索移送工作机制（试行）》2项制度，对涉企检查、线索移送关键环节划明标尺。聚焦部门交叉执法衔接堵点，统筹协调住建、城管、人社等单位厘清权责边界，优化涉企行政检查工作流程，破解重复检查、推诿扯皮等现实难题。涉企检查事项缩减至56项，降低了62.2%。组织专家组评查检察机关反向移送案卷，发现问题22项，制发意见书10份，深化检行协同衔接，打通行政执法与检察监督双向通道。梳理正反典型案例10篇，做实以案促改，推动个案整改转化为长效治理效能，实现查处、整改、建制、警示全链条闭环管理。

下一步，建始县司法局将进一步行政争议化解，探索行政案件领导包案化解机制，持续拧紧责任链条，补齐监督工作短板；围绕基层法治力量不足问题整改，利用新修订行政处罚法实施契机，推动执法人员法治培训教育常态化；同时，充分发挥制度刚性约束作用，把专项整治成效转化为行政执法规范化建设持久动力。县司法局相关负责人表示。