网评作者看孝南营商丨以多元解纷之治筑孝南营商之优

编者按：营商环境是高质量发展的沃土。为多角度呈现孝南区持续优化营商环境的创新做法及亮点成效，即日起，本网联合楚天网络评论研究院推出《网评作者看孝南营商》系列评论。受邀网评作者以第三方视角观察思考，围绕涉企纠纷多元化解、产业知识产权保护、项目审批改革、要素服务保障、城乡融合发展等多个领域建言发声，解读孝南优化营商环境中的亮点探索。

法治是最好的营商环境，高效的矛盾纠纷化解能力，既是区域经济高质量发展的重要基石，也是基层治理现代化的生动实践。市场主体的稳与活，直接决定地方发展的质与效。今年以来，孝南区深耕法治化营商环境建设，跳出传统司法调处固有路径，坚持以理念革新破局、以机制集成聚力、以精准服务暖心，构建全方位、多层次、一站式涉企纠纷多元化解体系，切实把基层治理效能转化为企业发展实实在在的红利。

理念为先，柔性司法破除治理壁垒。过去部分涉企纠纷处置存在重程序、轻实效的惯性思维，简单采取查封保全、一判了之的处理方式，容易造成企业经营受阻、项目推进搁浅。办案虽符合程序规定，却会挫伤市场主体发展信心。孝南区转变司法办案理念，树牢“办案即服务、处置即纾困”导向，严格落实涉企案件经济影响评估制度。针对涉案金额大、法律关系复杂、久拖未决的重大涉企合同纠纷，创新运用财产置换等柔性司法举措，在严守法律底线、保障各方合法权益的前提下，最大限度降低司法保全对企业生产经营的负面影响，统筹兼顾法理、情理与发展实际，让司法既有力度，更有温度和尺度。

机制为纲，协同共治打通解难堵点。涉企纠纷往往跨领域、跨部门，单靠某一部门单打独斗难以有效破解。孝南区立足系统治理，打破部门各自为战的工作格局，搭建区、乡、园区三级一站式解纷平台，统筹整合24个职能部门资源，推动专业调解力量下沉一线，落实“园区吹哨、部门报到”工作机制，推动矛盾纠纷抓早抓小、就地化解。健全源头防控、多元调处、诉调对接的闭环处置链条，畅通线上调解、司法确认等快捷通道，建立疑难案件专班攻坚模式，集中破解陈年积案、复杂疑难问题。截至目前，全区涉企纠纷化解率达90%、按期办结率100%，累计调处涉企纠纷千余起，为企业挽回大量经济损失，以机制创新释放基层治理实效。

服务为本，普惠守护激活发展动能。优化法治化营商环境，既要护航大中型企业行稳致远，也要助力小微企业、涉农经营主体茁壮成长。孝南区坚持各类市场主体一视同仁，实现法治服务全域覆盖。聚焦小微企业、个体工商户等现实经营难题，打造15分钟惠企法治服务圈，常态化开展法治体检、干警联企、线上护企等精准帮扶。立足乡村治理实际，靶向化解土地流转、劳务薪资、购销欠款等涉农经营高频纠纷，今年累计调处相关案件620余件。以精细化、普惠化法治服务破解基层经营主体发展堵点，用司法温度稳定市场预期、提振发展信心。

优化法治化营商环境是一项久久为功的系统工程。一桩纠纷的妥善化解，就是一次营商环境的迭代升级；一套治理机制的迭代完善，就是一方发展活力的充分释放。孝南区以多元解纷赋能法治化营商环境建设的实践充分证明，只有紧紧立足市场主体现实需求，持续更新治理理念、健全制度体系、下沉法治服务，把矛盾化解在基层、把风险消解在萌芽，才能源源不断释放法治赋能发展的强大动能，为区域高质量发展筑牢坚实法治保障。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈虎（长阳县委政法委“清江剑”团队负责人）

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