一次上门换来企业轻装——江陵“综合查一次”改革观察

荆楚网（湖北日报网）通讯员 李良圆

“以前一个月要迎来好几拨执法检查，如今一支队伍上门，半天就能完成全部核查。”近日，江陵县一家生物科技企业生产车间内，来自农业、应急管理、住建等部门的12名执法人员组成联合检查组，对照“一企一清单”开展全方位执法体检，原料溯源、安全通道、排污监测等事项同步核查到位。针对现场发现的轻微问题，执法人员当场开展行政指导，督促企业及时整改，不予处罚。“检查、指导、普法同步推进，真正为企业卸下了迎检包袱。”企业负责人称赞道。

多头检查、重复上门，是长期以来市场主体反映强烈的营商环境堵点。江陵县把规范涉企行政执法作为优化营商环境的重要抓手，在37个行业领域全面推行“一业一查”“综合查一次”改革，对同一市场主体的多项执法事项统筹整合，实现“进一次门、查多项事、一次全体检”。

改革坚持柔性监管、审慎执法。江陵县司法局行政执法协调监督股负责人介绍，全县严格落实轻微违法行为依法不予处罚清单，对非主观、无危害的轻微问题，优先采取提示提醒、约谈告诫、行政指导等柔性措施，在守住安全监管底线的同时，最大限度给企业容错纠错空间。2025年涉企检查频次同比下降74.09%，部门联合抽查率、信用结合率、按时完成率均达100%，实现对企业“无事不扰”与高效监管的统一。

管住任性执法，离不开刚性监督约束。江陵县纪委监委牵头压实监管责任，推动29家行政执法部门全面公开年度行政检查计划，从源头杜绝检查扎堆、随意入企等问题；同步深入整治趋利性执法、吃拿卡要等不正之风，对违规执法行为严肃追责问责，持续规范执法权力运行。

执法做“减法”，服务做“加法”。在规范涉企检查的同时，江陵县持续深化“高效办成一件事”政务服务改革。据江陵县政务服务和大数据管理局统计，目前全县依申请及公共服务事项清单优化至1940项，即办件、零跑动事项、办事时限压缩占比均超过95%；全县配备9名帮办代办专员，全年为市场主体提供上门服务超过10万人次，让企业办事少跑腿、好办事。

数字化手段提升惠企服务精度。江陵县司法局运用AI智能模型，精准筛选匹配产业扶持政策，把“企业找政策”变为“政策主动送上门”，全年为重点产业企业定向推送政策，打通政策落地“最后一公里”。

从“多次迎检”到“一次上门”，从“一罚了之”到“以改为主”，江陵县把行政执法治理创新落到企业生产经营一线。对照省委全会部署的“深化高效办成一件事、建好用好数智湖北一张图”改革任务，江陵县把严格执法力度与政务服务温度拧成一股绳，用制度创新破解监管扰企难题，让市场主体卸下包袱、轻装上阵，安心扎根县域发展。