网评作者看孝南营商丨破除“来回跑”困局 孝南探索涉企纠纷化解的基层解法

营商环境究竟好不好，企业最有发言权。不少经营者都有这样的切身感受：企业在运营过程中难免碰到用工分歧、用地融资、合同履约之类的纠纷。企业不怕出现问题，就怕反映问题找不到统一口子，来回奔走各个部门，反复说明情况，耗费人力时间，甚至干扰正常的生产经营。孝南区瞄准这一现实痛点，打造涉企纠纷“一站式”多元化解联动服务平台，活用新时代“枫桥经验”，不搞大动干戈的机构新建，立足现有工作基础做流程重塑，靠集成化改革，实实在在为市场主体化解矛盾难题。

以往处理涉企纠纷，普遍存在诉求渠道分散、部门之间衔接不畅，习惯于事后处置、忽视源头预防等现实短板。企业提交一个问题，往往要辗转多个单位，材料重复交、情况反复讲。孝南的改革没有另起炉灶，重在做好资源整合。统筹“八诉合一”诉求归集、政务大厅亲清会商窗口、干部常态化联企走访、线上公众号诉求端口，搭建起“一个平台统管、多点触发、一键推送”的受理模式。线下有实体窗口接待，线上依托“孝着办”平台，向下延伸17个乡镇街道企业服务专窗，织密“1+8+17”服务网络。企业既可以到现场当面反映情况，也可以线上提交诉求，不必四处打听、多头跑腿。同步推行“点单制”服务，梳理政策、法律、金融、科创等102项服务事项，企业缺什么就对接什么，让服务贴合实际经营需要，切切实实降低企业办事的时间成本。

接收诉求只是开端，能不能把事情处置到位，关键要看调解处置的闭环实效。孝南区搭建企业服务专员、属地和行业主管部门、区级平台三级响应链条，区分不同矛盾分类施策，不搞简单化“一刀切”。简单投诉纠纷，平台直接交办；涉及多部门的复杂矛盾，启动“中心吹哨、部门报到”，联动法院、司法部门以及行业专家共同会商研判；对矛盾深、影响大的疑难事项，落实区级领导包案，借助政企早餐会、专题协调会，一企一策破解堵点。配套落实“1‑5‑15”办理时限，落实一企一档、办结回访、月度通报督办，走完“收集—交办—调解—反馈—回访—销号”整套流程。平台运行之后，用工、用地、融资方面一批老大难诉求得到妥善处置，“件件有回音”不再停留在口头，有效减轻了企业维权的负担。

更值得肯定的是，孝南没有把工作局限在矛盾发生之后再去解决，而是主动向前延伸，从源头上减少纠纷发生。既要化解已经出现的存量问题，更要管住潜在的增量风险。通过推行项目审批“五证齐发”，落实惠企政策免申即享，搭建银企、科创对接桥梁，常态化开展招聘与技能培训，主动化解企业在资金、用工、技术上的现实困难，不少矛盾隐患在萌芽阶段就得到疏导。一边化解纠纷，一边做实前置服务，双向发力，让企业能够把更多精力投入生产经营。

孝南的改革实践带来很实在的启示：优化营商环境，并非就要铺摊子、上机构。盘活现有的制度资源，打破部门之间无形的壁垒，同样可以释放改革红利。打造法治化营商环境，既要敢于直面已经暴露的矛盾，也要主动防范潜在风险；不能只追求办件速度，更要看企业内心认不认可。把企业真实感受当成检验改革成效的试金石，做到有求必应、无事不扰，才能让广大市场主体安心经营、大胆发展，为地方高质量发展积蓄力量。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：王一波（浠水县委组织部研究室）

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