香城新语 好评咸宁㉒丨香城逐“新”，高质远行

咸宁，这座别称“香城”的鄂南城市，正以一场刀刃向内的改革攻坚，为高质量发展注入澎湃动能。从国企重组的“物理整合”到科创转化的“化学反应”，从投融资机制的破冰到开发区体制的重塑，重点改革事项环环相扣、纵深推进，让“动力培育”从蓝图变为实景，勾勒出一座城市向上生长的鲜活曲线。

动力培育，源于体制机制的深层变革。曾几何时，县级国企“小散弱”，各自为战、效能低下。咸宁以功能性改革破题，将县级国企进行整合，市属2家国企双双获评AAA信用评级；全市国企资产总额、营业收入分别增长16.2%、46%。数字背后，是“攥指成拳”的治理智慧，更是改革的乘数效应。只有让分散的资源聚起来、沉睡的资产动起来，国有资本才能真正挺起高质量发展的“脊梁”。

动力培育，成于真金白银的精准滴灌。项目要落地，资金是血脉。咸宁在全国率先探索编制市本级全口径政府投资计划，把预算内资金、专项债、国企自有资金“装进一个盘子”统筹调度；在全省率先试水农业和工业技改领域“拨改投”改革，变“无偿拨付”为“股权投资”，让财政资金既当“引导员”、又当“合伙人”；设立信用贷款风险补偿资金池，知识价值、商业价值、“两农”信用价值三类贷款总计放款60.9亿元。财政资金从“给”到“投”的一字之变，激活的是市场信心的乘数效应。

动力培育，兴于简政放权的自我革命。开发区是经济发展的主战场，咸宁精简管委会机构设置、剥离社会事务，实行“管委会+公司”运营模式，让专业的人干专业的事；推进市区一体化改革，设立工程建设项目联审联办专区，审批时限缩减60%，企业办事“只进一扇门”。“扫码入企综合查一次”“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等执法新模式在全省复制推广，改革红利正源源不断转化为营商环境的“磁吸力”。

动力培育，终于创新链条的贯通成势。在咸宁（武汉）离岸科创园，“研发在武汉、转化在咸宁”的双城故事日日上演，园区已入驻企业334家，其中142家把生产基地落在咸宁，总投资超70亿元。联合元气森林共建的华中健康饮品研发中心，打造全国首个“创意—研发—中试—量产”全链条饮品创新平台，帮助企业缩短研发周期30%以上、降低成本25%以上；咸宁科创中心也已累计入驻企业48家、落地优质科创项目35个。从光谷到香城，一场以机制改革补短板、以平台建设聚要素的接力，正把都市圈的科创优势，实实在在变成咸宁的产业胜势。

改革不停顿，发展不止步。在“2025年万家民营企业评营商环境”中，咸宁法治环境、政务环境分列全省第3位、第4位；新增返乡创业主体6824家、增长90.6%，增幅居全省第一，市场用脚投票，正是对“咸宁经验”最生动的注脚。站在“十五五”开局的新起点，锚定打造武汉都市圈绿色发展重要增长极，香城咸宁仍将以改革的锐气破局开路。逐“新”而行的城市，必能行稳致远；向新而进的奋斗，终将不负时代。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：严金（鄂州市鄂城区“龙蟠晓渡”团队、西山街道党工委宣传办）

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