网评作者看孝南营商丨织密商事解纷网 法治护航“赢商路”

法治是最好的营商环境。市场主体发生商事纠纷，最怕耗时耗心耗力的漫长诉讼。今年以来，孝感市孝南区聚焦“提升商事调解服务质效”这一小切口，探索打造“体系支撑、融合赋能、工程强基、机制保障”四位一体商事调解新格局，推动商事纠纷源头预防、前端化解，为辖区企业送上低成本、高效率的法治解纷方案。今年6月，孝南区“探索提升商事调解服务质效”改革事项入选全省营商环境“小切口”改革名单，连续第六年获此殊荣，“六连冠”的背后，是这片热土优化营商环境永不止步的定力与韧劲。

筑体系，织密全域覆盖的调解网络。商事调解要落地见效，阵地不可或缺。孝南区在区司法局挂牌商事调解中心，联动区综治中心、孝南公证处以及17个乡镇司法所，建成“1个中心+19个工作站”的“1+N”组织架构，把商事调解服务延伸至基层治理末梢。同步推行“六统一”管理模式，统一受理入口、统一研判分流、统一力量调配、统一流程管控、统一督促履行、统一数据归集，打破部门壁垒，实现案件流转规范有序。我们看到，从区级中心到乡镇工作站，一套上下贯通、一体运行的商事调解组织体系俨然成型，企业遇到商事矛盾，就近就能找到调解渠道，让商事调解服务触手可及。

建队伍，锻造专业过硬的解纷力量。商事纠纷往往涉及金融、知识产权、工程建设等专业领域，普通调解难以精准破局。为解决这类难题，孝南区面向社会广纳贤才，选聘律师、退休法官、行业专家等45名专业人士组建调解员队伍，建立商事调解专家库，实行“一领域一专家、一案件一方案”精准调处。不仅如此，还创新推行公证员全员备案人民调解员制度，常态化开展业务培训，把调解成功率、履行率、企业满意度纳入考核评价，用专业化人才队伍破解商事纠纷专业性强的难题。通过专业人办专业事，调解员既算法律账，也算经济账，跳出单纯对错评判，立足商业实际寻找共赢方案，让企业之间的矛盾在理性协商中化解。

强数智，解锁赋强公证的孝南创新。改革的生命力在于创新。孝南区联合专业机构，在全市率先研发区块链金融赋强公证系统，成为全市首家实现金融赋强业务“手机小程序即办”的公证机构。这套统实现文书自动生成、数据上链存证、监管全程可视，人力成本降低六成以上，单笔业务办理时间由1.5小时压缩至15分钟以内，还推出“一对多”超快赋强场景，办理效率提升十倍。目前已与多家银行建立合作，该创新获评孝感市法治惠民惠企实事项目，为金融商事纠纷开辟数字化快车道。

聚合力，构建部门联动的闭环机制。调解最怕“调而难履”，柔性协商缺少强制保障，容易出现调解协议“一纸空文”。孝南区深化部门协同，打通诉调对接通道，适宜调解的商事案件，征得当事人同意后移送商事调解中心前端化解，累计移送案件168件。开辟司法确认绿色通道，设立协议履行督促专岗，创新“调解+信用”联动机制，通过“商事调解+赋强公证”“商事调解+司法确认”模式，为调解协议装上“刚性铠甲”，实现调解协议督促履行率100%。积极联动工商联、住建局、金融办等部门，多方线索归集、多元力量协同，形成诉前分流、专业调解、效力兜底、履约跟踪的完整闭环。

一组组数据，是改革成效最生动的注脚。截至目前，孝南区商事调解中心累计受理商事调解案件398件，调解成功率98.7%，调解协议执行率100%；办理赋强公证业务153笔，涉案金额超2.3亿元，调解周期不足传统诉讼流程三分之一。多措并举之下，在孝南，商事调解不再是企业维权的备选，而是逐步成为化解商事纠纷的优选路径。对企业而言，不必对簿公堂、不伤商业和气，大幅压降时间、资金成本，保住企业信誉，守住合作关系；对区域发展而言，把大量商事矛盾化解在诉前，节约司法资源，维护市场秩序，持续厚植孝南法治化营商环境沃土。

营商环境优不优，企业感受最直接。孝南区商事调解这一改革，不是简单增设调解窗口，而是系统性重塑商事纠纷化解模式，通过体系重构、机制融合、数字赋能、队伍提质，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。从“打官司”到“优先调”，从“调后难兑现”到“协议有刚性”，孝南用法治创新，以多元解纷之治，护航市场主体行稳致远。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈康（湖北省网络作家协会会员）

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