守好山水家底 拓展发展空间——湖北自然资源保护利用“十五五”规划加快落地

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王欢）长江横贯东西，清江蜿蜒南北，千湖之省的山水林田湖草，承载着湖北高质量发展的本底。今年9月，《湖北省自然资源保护利用“十五五”规划》正式印发，为今后五年全省自然资源保护利用立起总框架、绘出施工图。印发月余，这张蓝图正在从文本走向行动。省级层面接续部署，市州层面逐项对接，耕地保护、要素保障、地灾防治条线已进入按图施工的节奏。统筹发展和安全，协调保护与利用，这份规划既是筑牢生态屏障的路线图，也是支撑现代化产业强省建设的空间保障。

筑牢生态本底，优化空间格局

湖北地貌类型丰富，山地、丘陵、平原、湖泊依次排布。规划构建“三廊四屏多片区”国土空间保护格局，完善“3＋N”主体功能分区体系，长江、汉江、清江串起生态廊道，秦巴、武陵、大别、幕阜四山屏守生态屏障，全省山山水水纳入一张图统筹。武汉都市圈协同提级，汉襄宜“金三角”联动崛起，“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群资源统筹配置，区域发展从单极牵引向多极支撑跃升。

空间是不可再生的稀缺资源。规划坚持保护和发展辩证统一，城镇开发边界动态优化，城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定。一边为先进制造、城市更新留足弹性，一边为粮食安全、生态安全划下红线。全省耕地保有量不低于6925.25万亩，永久基本农田保护面积不低于5950万亩。耕地“一田一码”精细管理，让每一块耕地都有数字身份，保护与发展在同一坐标系里各安其位。

保障产业发展，夯实资源根基

高质量发展，要素跟着项目走。规划统筹保障“51020”先进制造业产业集群用地，推行工业用地“标准地”出让和“净矿”出让，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。探索实行产业链供地，推动土地供应由单个项目匹配向产业链配置转变；长期租赁、先租后让、弹性年期等差别化供地方式并用，企业用地制度性成本持续降低。

矿产是工业的粮食。新一轮找矿突破战略行动深入实施，秦岭东段、桐柏大别、长江中下游等成矿区带勘查加快，宜昌襄阳磷矿、黄石铜矿等战略性矿产储备基地布局成型。襄阳磷矿保有储量22.6亿吨、远景储量30亿吨，磷资源正加速向新能源新材料精深加工延伸。远安麻坪磷矿被认定为国内已建成投产的最大规模地下开采单体矿山，杨柳东磷矿接续取得采矿权证，两座四百万吨级磷矿在嫘祖镇形成产能集聚，磷矿资源就地转化、链式延伸的路径更加清晰。地下家底稳步转化为产业底气，资源优势加快转化为发展胜势。

厚植民生福祉，强化数智赋能

自然资源工作最终要落到群众可感可知的细节里。规划以“鄂惠登”品牌为引领，到2030年在全省全面推行“交地即交证”“交房即交证”“带押过户”，实现网签备案与预告登记一体办理。企业拿地即领证，百姓收房即拿证，一纸证书连着安居梦。

安全是最基本的民生。地质灾害“灾害点＋风险区”双控管理深入推进，“十五五”期间，全省将在69个地质灾害防治重点县分批推进双控体系建设，推动双控管理有序运行，持续打造重点示范县，普适型专业监测站点加密扩面，确保山区群众的安全屏障越筑越牢。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。争创神农架国家公园工作按下加速键，武汉国际湿地城市成色更足。武汉166个湖泊星罗棋布，165条河流纵横交织，2026年越冬水鸟25.13万羽创历史新高，青头潜鸭540只约占全国五分之一。长江十年禁渔成效日显，长江江豚种群实现历史性“止跌回升”，2025年恢复至1426头；长江武汉段已形成约30头的稳定种群，主要活跃于金口、双柳一带。江豚逐浪、鸥鹭翔集，城湿共生的长江样板在江城生动铺展。

科技为治理赋能。“人工智能＋自然资源”行动深入实施，实景三维数据时序更新。十堰建成覆盖2.36万平方公里的全空间三维数据库，“天地图·湖北”持续迭代，“北斗＋时空智能”向“车路云一体化”等场景延伸。“天空地网”一体化感知体系越织越密，耕地保护、矿产监管、地灾防治从人防走向技防。

规划的生命力在于实施。从秦巴山峦到长江岸线，从都市圈工地到乡村田野，全省自然资源系统当以钉钉子精神抓落实，把规划部署转化为看得见、摸得着的发展成效。守好底线才能放开手脚，集约利用才能拓展空间。五年之后的荆楚大地，都市圈协同更紧密，产业支撑更坚实，湿地城市更清新，山区群众更安稳。蓝图变实景，关键在实干。全省上下同心同向，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，必将在荆楚大地上书写人与自然和谐共生的崭新篇章。