加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是湖北的重大使命。政府债务管理关系财政稳健运行，关系支点建设的安全屏障。近年来，在省委、省政府领导下，省财政厅围绕政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理，积极探索再融资债券管理提质增效的有效路径，以财政科学管理的务实举措服务支点建设大局。
分类施策，摸清每一笔债券底数。再融资债券不能“一续了之”，关键要弄清楚续的是什么债、靠什么还。省财政厅根据债券性质、收益状况和功能作用，对存量到期政府债券进行穿透标识，划分为四类：收益能自求平衡的专项债券、2014年末存量债务的置换债券、没有对应项目收益的普通债券，以及用于化解隐性债务、解决拖欠企业账款等防风险债券。不同类型设定不同的审核标准，逐项核定再融资规模，做到心中有数、手中有账。
严格审核，让每一笔再融资都经得起检验。再融资不是简单“借新还旧”，而是要结合项目实际把规模算准。对到期债券对应项目已经产生收益、资产已经处置的，压紧市县和项目单位的还款责任，用政府性基金收入和专项收入据实偿还，不搞“能拖就拖”。对项目收益还没实现、资产还没形成的，指导市县优化实施方案，加快项目建设运营，合理确定再融资规模。同时建立债券发行期限模型，结合市场利率和资金需求合理安排发行节奏，有效压降融资成本。
激励约束并重，把牢风险防控关口。省财政厅按照正向激励、风险匹配的原则，综合考虑各地偿债压力、债务风险等级、项目管理水平等因素，在财政部批复上限内核定再融资额度，把到期债券主动偿还规模作为新增债务限额分配的重要参考，鼓励地方主动化债、早化债。建立债务风险监测预警机制，跟踪还本付息资金到位率和逾期情况，对资金管理不规范、使用效益低的地区，采取通报、约谈、暂缓或核减后续额度等措施，强化责任约束。
财政科学管理是湖北的重要改革任务，加强地方政府债务管理是改革的重点内容。管好用好再融资债券，表面看是“续债”，实质是“化险”，目的是为支点建设腾出更多财力和空间。省财政厅将持续完善再融资债券管理机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线，以财政科学管理的实际成效服务保障支点建设落地见效。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：吴浩（“楚财先声”团队）
责编：丁玥
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