省委十二届十二次全会提出，要以加快建成支点为总目标，以武汉光谷为先导，以武汉区域科技创新中心为核心引擎，以武汉都市圈为重要载体，发挥比较优势、持续深化改革，统筹推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新和治理创新。其中金融创新强调构建全生命周期服务体系，开放创新指向打造内陆开放高地，治理创新落脚于一流营商环境。对财政部门而言，落实省委部署，一个重要切口就是深化财政科学管理，把全生命周期理念贯穿资金管理始终。财政科学管理不是抽象的，要落到统筹、效益、规范、安全、系统集成上，落到“钱从哪里来、用到哪里去、怎么用得好”每一个环节上。外贷资金从借进来、用出去，到管到位、还得上，每一环都是检验科学理财的“切片”。以全生命周期管理牵引外贷“借、用、管、还”各环节，做到投向精准、使用高效、监管闭环、偿还可靠，正是财政科学管理在外贷领域的具体实践。
在“借”上强化统筹，确保投向精准
财政科学管理首先要求加强统筹，统筹不是简单的“排排坐、分果果”，而是把有限资金配置到支点建设最需要的地方。借多少、借什么、靠什么偿还，在外贷项目申报环节就要测算清楚。要坚持把项目储备与全省发展战略紧密衔接，聚焦绿色低碳、物流枢纽、公共服务、生态治理等重点领域筛选项目，把前期财政评审和债务风险评估做好做足，避免“捡到篮里都是菜”。当前，多个重点外贷项目顺利实施，资金投向与支点建设需求契合度进一步提高。
在“用”上突出绩效，确保效益可量
外贷资金实行专户管理、专账核算、专款专用，这是底线要求；更关键的是让提款报账节奏与项目进度相匹配，防止资金沉淀和进度脱节。一是强化用款计划管理，指导项目单位按进度和合同编制年度提款计划，按季调度、按月跟踪，对执行偏慢项目及时预警，推动“钱等项目”向“钱随事走”转变。二是严格报账审核，审核资料真实性、完整性、合规性，确保资金对应真实建设内容，防止挤占挪用和虚报冒领。三是推动绩效监控同步，将资金使用与建设进度、产出指标挂钩，把“花钱必问效”落到外贷项目上。四是加强用款能力指导，提前开展政策培训，帮助项目单位熟悉报账规则，减少资金滞留。
在“管”上形成闭环，确保监督有效
财政科学管理强调规范运行和系统集成，管住资金是底线，形成制度成果是更高要求。外贷项目周期长、涉及部门多，最怕“签约时热热闹闹，执行中松松垮垮”。我省将外贷项目纳入全生命周期管理，夯实前期论证，完善在建项目调度制度，实施常态化债务监控。定期巡查、发函督办、配合审计，把问题清单化、责任化、时限化。同时推动合作从“引资”向“引资引智引制”拓展升级，把国际金融组织在项目管理、绩效评价等方面的经验做法，转化为可复制的管理机制。
在“还”上守住底线，确保信用可靠
财政科学管理强调安全可持续，偿还能力本身就是管理能力。外贷既要借得来，更要还得上。我省外贷债务按时偿还率保持100%，依靠的是还贷资金提前安排、债务限额和余额常态化监控，而非到期集中应对。从国际金融组织完工项目评价看，我省项目总体获得较好等次，今年我省新开行贷款黄石现代有轨电车项目还作为优秀实践案例在国际交流会上分享项目实施的成功经验。国际评价背后，是湖北财政“借得进、用得好、管得住、还得上”的坚实信用保障。
外贷资金体量不算大，但是观察财政科学管理的一扇窗。把“借、用、管、还”这些环节一环一环扣紧，外贷管理就能从“一笔贷款”沉淀为“一套方法”。以科学管理管好每一笔外贷资金，就是把每一笔钱借得明白、用得精准、管得闭环、还得踏实，为服务支点建设提供更坚实的财政支撑。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：刘苗苗（“楚财先声”团队）
责编：丁玥
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