省委十二届十二次全会系统部署了加快建成中部地区崛起重要战略支点的实践路径，明确要求强化治理创新，持续推进大财政体系改革。当前，全省上下正积极推进财政科学管理，内部控制建设是其重要组成部分。2025年底，财政部启动强化行政事业单位内部控制试点，将其纳入财政科学管理试点第5项“健全预算管理链条”，并确定我省作为试点省份。行政事业单位内部控制作为财会监督的重要方式，既是防范财政资金风险的“第一道防线”，也是提升财政管理质效的重要抓手。
把稳监督定位，筑牢资金安全“防火墙”
内部控制是行政事业单位防范风险、规范权力运行的重要手段，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的长效保障机制，承担着事前防范、事中控制、事后纠偏的全过程管控职能。简单来说，内部控制就是单位给自己做“体检”、打“疫苗”，它不是给业务“找麻烦”，而是给资金“上保险”。财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都容不得跑冒滴漏。从这个角度来说，开展强化行政事业单位内控建设试点，就是要发挥内控“促合规、保安全、防风险、提效能”的作用，让各单位把规矩立在前面，把风险防在源头，推动财政资金管理从“被动合规”向“主动防范”转变，让每一笔资金都在制度轨道上规范运行。
聚焦风险预警，规范制度流程“硬约束”
财政资金风险防控的关键在于关口前移。风险评估是第一步，找准单位层面、业务层面的风险点，分析风险发生可能性与影响程度，用于制度完善、流程优化、岗位权责调整。在试点推进中，我们探索利用信息技术手段识别风险、强化预警，指导试点单位探索“财务+业务”双重预警体系，设置超预算付款、长期挂账未结等预警场景。以信息化系统为载体，将风险识别嵌入业务流程的关键节点，实现异常自动触发、动态实时监控，使风险在萌芽阶段即被捕获、在蔓延之前即被处置。风险识别出来后，倒逼制度流程不断完善。制度立起来、流程顺起来，每个环节有章可循、有人负责，资金安全才有硬保障。
抓好内控评价，打通闭环管理“全链条”
内控建得好不好，不能自说自话，要靠评价来检验。我们指导试点单位探索将内控评价指标嵌入信息系统，部分数据实现自动采集，既减轻填报负担，又提高评价的客观性。研究内控缺陷分级判定标准，让评价有尺子、整改有依据。评价不是终点，用起来才是关键。我们推动试点单位将评价结果与下年度预算安排挂钩，将重大内控缺陷作为履职研判和问责线索，持续探索内控与审计、纪检、财会监督贯通协同，努力实现“风险识别－制度完善－优化系统－内控评价－结果应用”的闭环管理，推动内控从“纸上制度”转化为“治理效能”，真正成为财政科学管理的有力支撑。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：张琳稀（“楚财先声”团队）
责编：丁玥
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