荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 金家田）近日，咸丰县推进城市更新资产盘活改革，完成58宗国有建设用地协议出让，总用地面积6089.51平方米，评估总价款741.32万元。该批地块分布于高乐山镇、曲江镇、清坪镇、唐崖镇，涉及原看守所商铺、老文化馆、旧站所、宿舍楼、老幼儿园等资产，拟协议出让给咸丰县联达农业投资发展有限公司等企业。通过将划拨土地转为有偿出让用地、补齐产权手续，一批长期“沉睡”的零散存量资产将转化为可运营、可融资的经营性资产。
县域不少老旧门面、单位宿舍、乡镇老站所等，属于历史划拨用地。这些地块点位分散，规划登记用途与实际用途不一致，产权手续不完整，融资运营受限。传统招拍挂模式通常适用于成规模、条件成熟的地块，面对这些零散“老地块”“边角地”，难以简单套用。如何依法依规处置，成为城市更新和存量资产盘活中的一道现实难题。
针对上述痛点，咸丰县出台协议出让管理配套制度，依托城市更新资产盘活政策开展批量处置。协议出让并非“私下交易”，而是在依法评估、符合国土空间规划和相关制度框架下，针对特定用地情形办理的有偿出让方式。该县以制度规范流程，对58宗零散地块集中“会诊”，通过协议出让将划拨土地转为有偿出让用地，补齐产权手续，让原本“沉睡”的零散存量资产具备规范运营和融资条件。
在批量处置之前，咸丰县已先行完成民族实验学校公益教育用地协议出让试点。学校因扩建需要向县政府申请使用土地，咸丰县自然资源规划局对周边相邻存量边角地进行梳理后，结合国土空间规划，将5737.74平方米国有存量土地协议出让给该校，补齐功能短板。这一试点既保障了公益教育设施建设，也为零散存量土地依法盘活积累了经验。
从一宗试点到58宗批量处置，咸丰县正探索一条适合山区县域的存量土地高效利用路径，目前，已有多家企业主动对接，拟盘活利用工业用地，发展银发经济等新业态。咸丰县自然资源规划局相关负责人表示，下一步，将继续总结经验，持续挖掘低效用地潜力，推动更多“沉睡”存量资产转化为发展增量，为山区县域存量土地高效利用提供可复制、可推广的实践样本。
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