荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 张武生 黎雄辉）近日，通城县沙堆镇紫鸡林场的山坡上机器轰鸣、工人忙碌，林场正抢抓有利时机平整土地、清杂开带，紧锣密鼓开辟油茶种植地块，为后续油茶定植做好准备。
这场油茶产业转型布局的背后，正是通城县林业系统持续深化营商环境改革、用心用情服务经营主体，助力特色产业稳步发展的生动实践。
紫鸡林场守着丰富的森林、库区资源。但是过去，采伐限额指标分项固化、按年度单独分配，不同采伐类型指标无法调剂。经营主体只能零散申请采伐，时常遭遇“有资源无指标、有计划难实施”的困境，制约林业规模化发展。
今年以来，通城县对标全省一流标准高位推进改革，出台试点实施方案，构建省、市指导、县级牵头、专班落实四级联动推进体系，实行清单化闭环管理。通过 “确权属、确起源、确林种” 摸排机制，精准锁定集体权属、人工起源的商品林作为试点林地，建立资源台账，夯实改革基础。
通过放权赋能，赋予规模经营主体“采伐限额使用权+林地自主经营权”双重自主权。打破主伐、抚育、低产林改造、灾害木清理的指标壁垒，实现多类采伐指标串联使用、余缺互补。经营主体可结合林木长势、市场行情自主确定采伐时序、地块与批次，同时鼓励发展低产林改造、树种更替、林下经济、森林康养等多元业态。
据了解，通城县林业部门已为紫鸡林场、大金山大坪农场2家试点主体免费编制五年期森林经营方案，推行“五年经营方案+年度落地清单”，改变以往“一年一批、零散采伐”的粗放模式。
其中，紫鸡林场匹配人工商品林采伐蓄积3000立方米，已办理采伐许可2000立方米，保障中央财政油茶示范项目顺利推进，项目筹备周期压缩90%以上，牢牢抓住造林窗口期。
此外，政务服务同步提质增效，当地打造“审批提质、容错松绑、矛盾化解、金融赋能”四位一体增值服务体系。落实一网通办、全程帮代办，将人工商品林告知承诺制由15立方米提至30立方米，免作业设计、免伐前查验，实现直接审批。
依托三级林长制前置化解林地矛盾，降低企业协调成本；依托试点品牌提升主体信用，打通林权抵押贷款渠道，推动山林资源转化为绿色资本，破解林业融资难题。
通过试点，通城县实现指标管理、经营规划、审批服务等七大方面转变，市场主体获得感持续增强。
下一步，通城县将总结成熟经验稳步扩面，细化限额调剂规则，补强基层专业技术力量，坚持放管结合、严守生态底线，打磨可复制推广的 “通城样板”，让更多林业市场主体共享改革红利。
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