荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘志强）7月20日，笔者从荆门市东宝区获悉，近年来，该区围绕“创建全省市域社会治理现代化试点示范县市区”目标，以“建设智慧平安东宝”为主线，全力实施六大特色项目，探索出了一条具有东宝特色的市域社会治理新路径。
“大党委+大综治”帮助居民解难不再难
“之前没有路灯，到了晚上就黑灯瞎火的，看不到，特别是女同志、小孩，晚上都要接送，我们找居委会反映，居委会又找路灯局反映，路灯局对这个事情蛮重视，现在主干道上面安了十几盏路灯，我们回家的路变得更亮、更安全了”，泉口街道金龙泉社区玉帝巷居民刘启明高兴地对记者说。
这只是东宝区大力推行“大党委+大综治”机制建设领办实事的一个缩影。近年来，东宝区在全区建立了30个社区“大党委”，吸纳了331家机关企事业单位参与基层社会治理，实现了人员下沉、职责下沉、资源下沉。社区“大党委”定期召开联席会议，通过资源、需求、项目三张清单认领工作任务，由成员单位“接单”完成，构建了治安联防、矛盾联调、问题联治、秩序联管、平安联创、公益联办的“大综治”格局。今年以来，各单位已先后领办社区“难点”“痛点”和群众“急难愁盼”民生实事840件，已解决320件。
综治中心托起“N项服务”
“过去群众反映诉求来回跑，很容易激化矛盾，引发越级访。现在我们‘六心聚力、合一共治’，让群众反映诉求、解决矛盾‘只跑一地、只进一门’，得到群众认可”，牌楼镇党委副书记、政法委员、综治中心主任张钦月向记者说出了心理话。
笔者了解到，东宝区被确定为全省市域社会治理现代化试点之后，通过整合多方资源，建成区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心，通过信息化手段，形成上下联动一张网。区级综治中心打造了应急指挥、网格管理综合服务、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务“四位一体”平台，并实行实体化运作。9个乡镇（街道、工业园）综治中心实现指挥调度、网格管理、信访接待、多元化解、帮扶援助、戒毒康复“六心合一”。162个村、社区综治中心，设立网格管理站、警务室、矛盾纠纷多元化解室、心理咨询室4个基本功能区和积分制办公室、五员议事工作室等N个拓展功能区。三级综治中心都建立了矛盾纠纷多元化解中心（室），在这里“一站式”解决群众诉求。今年以来，全区三级综治中心共排查化解矛盾纠纷1470起，办理便民服务近2.3万人次，“办事到中心，诉求找中心”已成为越来越多人的共识。
积分制管理激发“共治活力”
“通过这个积分制，我们一起参与到村里建设中来，我们的村子越来越美了；走在路上，都是干干净净的；今天获奖既是一种荣誉，也是对我的肯定和鼓励”，子陵铺镇子陵村积分先进个人廖远军，在参加全村社会治理积分制分享活动领奖后代表全村产业发展高分户、积分先进个人户、热心公益事业高分户、创卫高分户113人在会上分享了参与村积分的活动体会。
近年来，东宝区将积分制管理引入到社会治理，制定的《社区（村）社会治理积分制操作指南（试行）》成为荆门市地方标准，运用信息化手段对162个村（社区）的居民、党员、家庭、单位（商户、社团）等参与社会事务行为进行积分、评比，调动群众参与社会治理积极性。在去年的疫情防控战役中，第一时间制发17条疫情防控积分事项及分值指导标准，让参与卡口值守、防控宣教、困难帮扶、卫生清洁等人员得到“加分”奖励，让疫情防控行为有“尺子”可量，奖惩考核有了“风向标”。
目前，东宝区所有村、社区已施行积分制管理，村、社区一方面坚持对积分排名靠前的个人定期进行公示和宣传，一方面按积分排名奖励物资或送公共服务给个人，对他们参与积分的行为进行肯定和鼓励。以积分记录美德，用行动传递正能量，在全区村、社区形成了互帮互助，共治共享的良性循环。截止今年6月底，全区居民群众积分总数达6997.2万分，积分事项386.7万条，吸引27.4万人参与，参与率83.5%
“五员议事”化解民忧民怨
“现在农村最多的矛盾纠纷就是山水林田堰纠纷，前几天，我们四组赵某珍与彭某玉才发生过用水纠纷，我们知道后，已经上门调解过两次，因两家都是我的邻居，我向村‘两委’保证这个事我负责到底，一定化解”，近日，石桥驿镇陶河村的老干部老党员，现在村里的“五员”议事长钟守清信心满满地对笔者说到，“我们就是村‘两委’的左膀右臂，我们身边的事我们也有话语权，乡亲们也会听我们的。”
近年来，东宝区探索创新，全域推行“五员议事”治理模式，在村、社区组建“五员议事”小组162个，从优秀党员、退休老干部、退伍军人、老教师、乡贤能人等基层优秀代表中推选“五员”810人，他们开展民情民意收集、政策法规宣传、矛盾纠纷调解、文明素养劝导、邻里守望互助，示范带动群众，以德治教化共创和谐村社，他们有求必应，就像一面面旗帜飘扬在社区、乡村，居民们看得见摸得着。初步统计，今年以来，全区810名“五员议事”成员先后接待受理居民群众来访1346次,累计反映诉求1127次，协调化解1071件,化解率高达95%以上，有力助推了平安东宝建设。
“双任制”带来互惠共赢
“过去不报案不找警察，现在不一样，他们经常上门搞防火防盗防骗宣传，还和我们拉家常，邻里有什么矛盾啊，他们也来调解”，苏畈桥社区居民赵晓涛对记者说，“现在社区实行的‘民警任村（社区）党组织副书记、村（社区）干部任辅警’的‘双任’社会治理新模式就是好啊。”
站在一旁的泉口街道苏畈桥社区党委副书记、社区民警周江仔也插话道“我们到社区任职，为居民服务，和居民搞熟悉了，也促进了我们的警务工作，有时候查找破案线索，居民们有一点点信息都会告诉我们；现在的社区综治主任身着辅警服装，在开展工作时群众认可度、信任度较高，居民愿意配合，工作效率也得到提升。”
把矛盾化解在基层，说起来容易做起来难，但是推行“双任制”后，弥补了警力不足，提高了见警率，也调动了辖区村（社区）干部和群众参与城乡社会治理的积极性，矛盾纠纷和各类案件明显下降，群众安全感显著提升。
“雪亮工程”化身“守护神”
“现在农村在家门口放点值钱的东西，比如过年的时候晒点鸡鸭也不用担心被别人顺手牵羊了，非常安全，出门时还可以在手机上看家里的情况，比以前感觉更安全”，牌楼镇城山村综治主任杨圣祥向记者介绍说，“在疫情管控期间，我们通过视频巡查发现一起聚集聊天、串门闲逛的行为，立即进行了教育驱散，对群众房前屋后乱堆乱放、垃圾箱周边乱丢乱倒等不良行为也进行了教育整改。”
近年来，东宝区坚持用高清监控为平安生活护航，用智慧科技为平安乡村赋能，先后投入2400多万元全域推进“雪亮工程”建设，在全区1万多个重要卡点和区域安装高清视频监控，已建成30个“智慧平安小区”、1.4万个“智慧看家”视频监控、172个村级“智慧平安乡村综治监控平台”，有力地夯实了智慧平安东宝根基。
