荆楚网客户端—荆楚网讯（通讯员 张少云 杨永定）9月3日上午，袁冲乡六官营村民陈某良来到老河口市拘留所，将一面绣有“公正执法 热心为民”的锦旗送到民警手中，感谢拘留所民警帮助调解其长达18年的土地矛盾纠纷案。
邻里积怨18年 矛盾激化进“班房”
民警邀请村干部到田间实地化解纠纷。通讯员供图
2019年8月3日，袁冲乡六官营村民吴某林报警称：自家半亩芝麻青苗被邻居陈某良用农药打死了。派出所民警经调查发现情况属实，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，依法对陈某良行政拘留。
在拘押期间，陈某良认为自家有理，民警处理不公，所以对立情绪较大，卧床不吃不喝，寻死觅活，拒不配合管教工作。为及时消除矛盾隐患，老河口市拘留所所长张少云一方面组织管教民警对陈某良开展谈心谈话，耐心倾听诉求，通过建立信任，逐步化解对抗情绪。另一方面，带领民警走访六官营村委及党员周边群众，弄清陈某良土地纠纷的历史原因。
据调查，陈某良、吴某林两家土地权属争议起源于2001年，陈某良认为该0.8亩土地（自留地）属于其哥哥陈某才的（已于1992年病故），不属于集体的，他有权继承该土地并耕种。为此，六官营村委会多次向陈某良解释，陈某才病故后，其遗孀于1996年改嫁并带走3个孩子，该四人的户口已从六官营村迁出。农村的耕地是以户来分的，土地是属于集体的，所以陈某才家庭销户后，该0.8亩土地由村委会收归集体，并在新一轮农村土地承包中，分包农户吴某林。2018年，同村吴某林、张某粉又在陈某良老宅基地门前的路上种植玉米等作物，致使其外出不便。“新仇加旧怨”导致两家多次发生口角，相互辱骂，积怨越来越深，进而才有了陈某良用农药将吴某林半亩芝麻青苗打死的事件。
情理法多管齐下 联合调解化“疙瘩”
邀请多方参与，开展联合调解。通讯员供图
张少云分析农村涉水、涉地矛盾纠纷往往事由复杂、家长里短，且矛盾双方大多数文化水平偏低，理解能力差，对国家相关法律基本知识不了解，性情比较偏执，要成功化解矛盾，找准症结、对症下药是前提。
鉴于此，民警首先聘请律师先后5次向陈某良、吴某林、张某粉等人讲解《土地法》和《农村土地承包法》等法律法规，让他们知道土地属于集体，土地承包不是“世袭制”，也不是随便可以耕种的，是按照政策法规分包到户的，逐步纠正他们思想上的“传统错误认识”，提高矛盾化解转化效率。
在此基础上，拘留所启动“大调解”机制，邀请乡政府干部、派出所民警、村干部、公安局驻村工作队，一起到村委会开展联合调解。工作组趁热打铁，借助村情民风熟悉、群众联系广泛的优势，先后经过9次耐心劝说调处，陈某良与吴某林、张某粉双方终于握手言和，达成协议。至此，这起长达18年的涉地边界纠纷得以圆满解决。事后，陈某良感动地说：“18年的心结终于解开了，拘留所民警帮我了一个大忙。”
探索“拘调融合”新模式 助推“枫桥经验”落地开花
群众送锦旗表达感谢。通讯员供图
张少云介绍，近年來拘留所主动拓展社会职能，积极探索社会矛盾化解工作的切入点和结合点，将拘留所工作纳入社会矛盾大调解工作体系，一改过去“一看二守三送走”纯收拘关押模式，推行“拘调融合”警务新模式，在做好依法关押、安全防范工作的同时，建立拘留所案件延伸调解机制，就地调解被拘留人员身上背负的矛盾纠纷，让他们不带着积怨或旧帐重新回归社会，最大限度促使被拘留人员做到“带着纠纷来，化解纠纷走”，努力实现矛盾不出“高墙”。
