十堰市茅箭区二堰街道：“四个一”破解无物业小区治理难题

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 盛艳波）二堰街道针对辖区无物业小区在居民自治和多元共建上缺乏抓手，在创城、疫情防控等重点工作中给社区治理造成极大压力。二堰街道党委针对无物业小区管理难题，以源园社区、高校园社区为试点，先行先试，以“四个一”治理路径提升了无物业小区的管理水平。

一张表，理清服务内容

在党工委的安排部署下，高校园社区对辖区内无物业小区进行全面摸底，发放征求意见表，就小区管理问题、居民需求等广泛征求群众意见；组织社区党员、居民代表召开专题会议，研究讨论无物业小区治理问题，寻找解决办法，让党员、居民群众为社区治理共同献计。经过梳理，共找出停车收费、卫生清洁、设施维护等类问题，提出有效建议意见，进一步理清管理思路，明确楼栋保洁、秩序维护、车辆停放管理等服务内容，提高服务针对性。

一群人，达成服务自治

针对部分小区无人管理但居民较为排斥物业入驻的问题，社区党支部通过发出号召、主动对接等方式，鼓励退休党员站出来，积极参与社区治理。在社区干部的多次动员开导，组织小区内颇有威望的退休老党员志愿者组成小区自管委员会（简称自管会），在社区党组织的领导下开展小区日常管理工作，并接受社区监督委员会和居民的监督。社区党支部带领自管会人员多次上门入户征求居民意见，制定小区自治管理办法、问题协商处理机制等。自此，自管会开始对小区清扫保洁、车辆停放、人员出入等进行有序管理，在疫情防控、创城等工作中有效缓解了社区工作人员管控无物业小区的压力。

一阵地，拓展服务职能

为进一步强化服务，畅通居民问题反映渠道，解决小区居民活动场所缺失的问题，用好物业小区“党建+邻里中心”，延伸服务触角，为居民提供日常议事、合唱排练、健身锻炼等活动场所，提供医药箱、电子血压仪、爱心雨具等设施，并设立意见箱，由自管会定期收集意见上报社区，以“居民点单、社区派单、党员接单”的方式在网格内化解，切实做到居民烦心事、忧心事不出小区。

一时段，实现服务专业化

针对无物业小区的不同情况，大胆尝试设置半年到一年的服务过渡期，引入社会组织等第三方或依托居民自治机构进行小区管理，将退休人员、困难家庭纳入保洁、保安队伍，在解决困难群体就业的同时降低管理成本。通过试行收取公共区域占地服务费用等措施，逐渐培养居民缴费习惯，通过引入物业企业进行整治环境、规范秩序，促进居民转变观念接受物业服务管理。签订协议，明确半年免费服务期，通过小区生活环境的逐步改善、停车秩序的进一步规范，居民逐步接受物业管理，已着手准备正式接管小区。

下一步，二堰街道党工委将在市委组织部党建指导员、党建专员的指导下，持续加强红色物业建设，统筹辖区资源，做好党建联建、力量联配强队伍、多方联手强服务、资源联合强阵地，建管用好物业小区“党建+邻里中心”，做强组织领航下的居民自治，实现党的组织向小区延伸，党的工作向居民覆盖，党的力量向楼栋下沉，力争在年底实现12社区“一社一品”建设，推动辖区党建工作再上新台阶。