随州检察机关开展公益诉讼“回头看”行动 推动“强制报告制度”落实落地

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 陈姣姣 李雨薇）暑假来临，为督促旅馆行业经营者规范接待未成年人入住，推动强制报告制度落实落地，护航未成年人健康成长，近日，曾都区检察院邀请曾都公安分局相关负责同志对辖区内宾馆、酒店等场所开展公益诉讼“回头看”行动。这也是该院自2021年7月以来，针对旅馆行业经营者违规接待未成年人入住问题开展的第三次公益诉讼“回头看”行动。

结合办案  推动行业治理

近年来，曾都区性侵未成年人案件数量呈上升趋势。办案检察官经梳理发现，近一半的性侵未成年人案件发生在宾馆、酒店等场所。部分宾馆、酒店违规接待未成年人，不履行法定义务，成为滋生犯罪的温床。

2021年7月，曾都区检察院以新修订的《未成年人保护法》正式实施为契机，针对辖区内旅馆行业经营者不履行法定义务、侵害未成年人合法权益等情形，依法向公安机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促公安机关依法履职，加大对旅馆行业的监管力度。

为防止问题反弹，巩固工作成效，督促旅馆行业主管部门履行未成年人保护职责，该院主动邀请曾都公安分局参与公益诉讼“回头看”行动。

提前谋划 确保行动成效

为确保行动效果，该院提前谋划，对行动时间、内容等作了精心安排。比如，结合未成年人活动规律，将行动时间分别安排在寒假、暑假、国庆节等未成年人放假期间。同时，考虑到旅馆行业经营者对强制报告制度的理解、接受、支持需要一个过程，每次行动的内容也各有侧重：前期主要以法律政策宣讲为主，后期侧重对相关规定执行情况进行现场查看。

行动中，对于发现的问题，该院及时向公安机关反馈，并督促其依法监管。对于最高检发布的相关典型案例，该院还督促公安机关及时组织旅馆行业经营者学习了解。

“对旅馆行业进行监管是一项长期工作。常态化开展‘回头看’行动，有利于推动强制报告制度落地落实，保护未成年人合法权益，很有必要！”参加行动的公安机关负责人说。

严厉责任追究 让制度“长出牙齿”

“新修订的《未成年人保护法》将强制报告制度上升为国家法律，对于破解侵害未成年人案件预防难、发现难、取证难等问题意义重大。而严厉法律责任追究，才能让制度‘长出牙齿’，才能让强制报告制度真正成为未成年人保护的利器。”曾都区检察院未检检察官介绍。

为更好地推动强制报告制度落地落实，该院主动加强与公安机关的沟通联系，针对办案中发现的宾馆、酒店违规接待未成年人问题，及时向公安机关进行通报；对于未落实强制报告制度而造成未成年人被侵害等严重后果的宾馆、酒店，建议公安机关加大处罚力度，并对后续处罚结果及执行情况进行跟踪监督。

截至2022年6月底，该院共向公安机关通报22起旅馆行业经营者涉案线索，其中包括5起未落实强制报告制度线索。对于检察机关移送的线索，公安机关均及时进行查证查处，并分别给予涉案宾馆、酒店警告、罚款或停业整顿等行政处罚。