崇阳石城镇：党旗成为群众增收“引路旗”

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 黄铮 通讯员 叶方青 田明）“以前都是出去务工，现在跟着村里的施工队修水渠，一天能挣280元，还能照顾老人孩子，这日子越来越有奔头。”12月7日，崇阳县石城镇石门村村民龚细英一边给新修的沟渠抹水泥，一边笑着算起增收账。

她所务工的水渠加固项目，是崇阳县石城镇以工代赈项目之一，而让她实现“家门口”就业的，正是镇里推行的“党建+以工代赈”新模式。

崇阳县是湖北省乡村振兴重点帮扶县，石城镇是崇阳县乡村振兴重点区域，全镇有脱贫人口6882人，返乡农民工8000余人。这几年，石城镇党委把以工代赈作为党建服务民生的突破口，创新“支部建在项目上、党员冲在工地上”的工作格局，让党旗成为群众增收路上的“引路旗”，走出了一条党建引领、民生为本、产业赋能的乡村振兴新路径。

项目跟着民意走

“项目建什么、怎么建，群众最有发言权。”崇阳县石城镇党委书记成世清介绍，镇里建立“湾子夜话+村民议事会+公示听证”三级民意机制，把项目谋划权真正交给群众。

每到傍晚，西庄村的晒谷场上就热闹起来，村民们围坐在一起开“湾子夜话”，你一言我一语地聊村里的急难愁盼。村民李桂华随口提了句“沟渠铺设用错缝法更牢固还省料”，没想到村党支部当场记录，第二天就组织技术人员论证，最终采纳了她的“金点子”。

“不仅项目按我的建议改了，村里还奖励我一套农具礼包，现在大家参与村里建设的积极性都高得很。”拿着崭新的农具，李桂华脸上满是自豪。

为了让群众全程参与，镇里还推行“群众点单、村社审单、政府买单”机制。线上设“项目金点子”专栏，线下设意见箱，建立“采纳——反馈——奖励”闭环。石门村通过8次施工现场会，收集群众建议15条，解决施工难题12项，直接节约成本8.3万元。

“以前是干部定项目，现在是群众挑需求，办的都是咱们心坎上的事。”村民议事会代表王大爷说。

工地变身增收场

“每天签到上工，每周参加技能培训，月底工资准时到账，还有绩效奖金和技能津贴，这样的工作太踏实了。”正在工地搅拌混凝土的西庄村村民王建华展示着手机里的工资到账短信。

党建引领下，石城镇创新推广“村党组织+村级劳务合作社+施工队+农户”务工模式，让工地变成了群众的“增收场”。

村党组织牵头摸排劳动力情况，建立含技能特长、务工意愿的《劳动力台账》；劳务合作社根据工程进度制定《用工需求清单》，按“技术岗位50%、普通岗位30%、辅助岗位20%”比例分配岗位；施工队分设“巾帼组”“老兵组”等特色班组，让不同群体都能找到合适岗位。

为了激发群众干劲，石城镇建立了“三档九级”薪酬体系，技术工最高300元/天，普通工200-240元/天，辅助工160-180元/天，较市场价上浮15%至20%。同时推行“阶梯式技能溢价”机制，初级工通过培训考核可晋升中级工、高级工，日薪最高能提高80元。

西庄村村民王建华从初级工起步，3个月培训考核后晋升中级工，日薪提高40元，还带动12名村民主动报名技能提升班。石门村村民张荣通过45天砌筑技能培训成为技术工，月收入达4200元，更带动5名脱贫户组建施工小组承接水渠工程中的其中一段，人均年增收2.5万元。

家园变得更宜居

“以前总担心工程质量没人管，现在我们自己当监督员，每天带着卷尺去工地巡查，心里踏实多了。”石门村脱贫户杨思来是村里的群众监督员，他和另外3名村民组成监督专班，每天记录施工进度、测量工程尺寸，在水渠项目中及时纠正3处边坡角度偏差，避免了6.7万元返工损失。

镇里推行“每日日志上墙+每周进度公示+每月建议反馈”制度，每月20日还会组织“群众评议会”，村民评议小组通过无记名投票测评工程质量与进度，结果直接和施工队绩效奖金挂钩。

在资金发放上，实行“三级审核、公示公开、直达兑付”机制，务工群众的姓名、务工天数、工资标准等信息都会在村务公开栏张贴，确保资金发放“零延误、零差错”。

党建引领下的以工代赈，不仅让群众鼓了腰包，更让家园变得宜居宜业。

在今年双港河整治项目中，8名党员组成“党员攻坚组”，带领群众清理河道淤泥1.2万立方米，累计种植护岸植被3000平方米，让曾经的“臭水河”变成了“清水河”；西庄村修复的3.2公里灌溉渠，解决了500亩中药材基地“灌溉难”问题，白芨亩产提高20%；石门村整治后的3口山塘，形成“蓄水灌溉+垂钓休闲”综合体，周边开起6家农家乐，实现了“修一条水渠、兴一项产业、富一方百姓”的良性循环。

“现在村里路通了、水净了，在家门口就能挣钱，这是党组织带给我们的好日子。”看着家门口的新变化，西庄村村民们的幸福感溢于言表。如今的石城，党旗在工地上飘扬，群众在共建中增收，一幅党建红引领乡村振兴的幸福画卷正徐徐展开。