通城县三级综治中心筑牢平安基石，矛盾纠纷调解有效率达98.2％

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 黄铮 付婧烨 刘颖）12月11日，通城县召开“做实综治中心，推进平安建设”新闻发布会，通报通城县三级综治中心规范化建设实体化运行和平安建设工作情况。

近年来，通城县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层社会治理新格局，为全县高质量发展筑牢平安基石。“全县矛盾纠纷调解有效率达98.2％，群众安全感满意度持续攀升。”通城县政法委常务副书记吴贵龙介绍。

标准化建设，让群众“找得到、进得来”

开展综治工作，阵地是根基。

通城县将综治中心作为化解矛盾纠纷的“主阵地”，按照“五有”“五规范”要求，统一选址、统一标识、统一功能，确保群众“抬头看得见、一眼认得出、一步迈得进”。县级综治中心选址在人流密集、群众休闲的银山广场旁，与政务服务中心相对而建；11个乡镇综治中心统一选址在乡镇人民政府的前门口，多与便民服务大厅相邻而建；村级综治中心嵌入村委会，实现群众“办事”与“说事”无缝衔接。

接待服务同样坚守统一标准。县综治中心按照“前店后厂”模式设计，“前台”负责“受单”，“后厂”负责“派单”，各常驻、轮驻单位负责“接单”。乡镇综治中心统一设置“一厅四室”（群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格化管理工作室、公共法律服务室、档案室）。村级综治中心设置信访接待、矛盾调解、网格管理等三个功能室。

三级综治中心统一接待标准，不设安检门，实行开放式办公，有专门服务导台，群众进门有专人引导接待、登记，让群众进综治中心说事没负担、更方便。

接地气连民心，真抓实干出实效。从2022年全省群众安全感测评满意率100％、位列全省第一，到2023年矛盾纠纷调解有效率居全省第九，再到2024年在“全国坚持和发展新时代‘枫桥经验’培训班”上作典型案例交流，通城县综治中心建设步步提质、成效持续彰显。

多元化协同，让力量“聚得起、合得拢”

“核心引领、多元共治”是通城县综治中心的工作核心思路。

为破解基层治理力量分散难题，通城县综治中心整合政法、行政、社会三方资源，形成“核心引领、多元共治”的治理合力。县委政法委牵头抓总，公检法司、信访局等6家常驻单位集中办公，设立13个专业调委会和综合服务窗口；资规、住建、市场监管等10家部门轮驻响应，攻克跨领域难题；工会、妇联、心理咨询协会等社会力量随驻支援，提供法律智囊与心理疏导。

通过“前台受理、后厂派单、部门接单”模式，实现情报信息、诉讼服务、信访接待等平台“六端互通”，确保矛盾纠纷“精准解得开、及时靠得上”。依托“汇研交办督结评”七步闭环机制，综治中心每日汇集社情、舆情、警情等“六情”信息，组织会商研判，按“属行业主管、属地主责”原则分流交办。一般矛盾一周内办结，重大隐患半月内办结，确需延期的纳入包保稳控。同时，通过“咸评政法”小程序开展群众回访，倒逼服务质量提升。

2024年以来，县综治中心共接待来访群众325批499人次，100％实现了咨询有人答、矛盾有人解。

特色化实践，让治理“有温度、见实效”

以特色机制破解疑难杂症，通城县推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转型。2024年，外省男子李某因情感纠纷扬言实施极端行为，综治中心启动“三联单”机制，联动异地警方、属地政府、心理专家等多方力量，历经一年半持续疏导与协商，成功化解风险。

今年1月，沙堆镇坪坳村周某因山林划分纠纷多次阻挠高速公路施工，镇综治中心经过四轮耐心调解，破解了这起长达40年的山林积案。

立足实际，各乡镇与部门不断进行特色路径探索。县公安局通过“三联单”机制，2024年以来成功化解个人极端风险线索103件，化解率达93.6％。

关刀镇创新“五老专业力量”调解模式，今年累计化解矛盾纠纷345件，调解成功率97％，平均办结时间仅3.5个工作日，近十年未发生个人极端事件；县信访局通过“三整合”推动访调对接，完善领导干部接访下访制度，从源头减少矛盾滋生；县司法局牵头成立15个行业性调解委员会，设立“续辉调解工作室”，依托远程视频调解室，2021年以来成功调解跨省、跨国纠纷800余次，为当事人节约成本超300万元。

如今，“有矛盾纠纷，找综治中心”已成为通城群众的普遍共识。未来，通城县将继续深化三级综治中心建设，一个个规范运行的综治中心，正成为通城感知社会风险、化解矛盾纠纷、服务人民群众的“神经末梢”和“坚强前哨”。