咸安一地推出“共管制”，物业费先入共管账户

荆楚网（湖北日报网） 记者 黄铮 通讯员 见博 方玉婷 毛成贝

2月24日，正月初八。走进咸安区浮山街道书台社区尚城国际小区，干净整洁的步道、规范有序的停车区域、修葺一新的楼道墙面，处处透着宜居的烟火气。就在几个月前，这里还是典型的“问题小区”。

小区物业与业主“剑拔弩张”、服务供给跟不上居民需求、治理效能提不上……面对基层小区治理的诸多痛点难点，咸宁市咸安区浮山街道以党建引领为核心，创新推行小区“共管制”，以尚城国际、银泉广场、龙泉花园等5个小区为试点，构建起社区、业委会、物业服务企业三方联动的治理新格局，让小区治理从“单一管理”转向“多元共治”，真正激活了基层治理的内生动力。

“共管制”模式让小区焕然一新

“之前老物业不作为，小区里垃圾随处可见，楼道漏水、墙皮脱落是常事，居民和物业的矛盾不断，大家换物业的呼声特别高。”小区党支部书记王荣坦言，此前小区治理陷入了“服务越差、物业费收缴率越低、服务质量再滑坡”的恶性循环。

浮山街道推行的“共管制”模式让事情出现了转机。在街道和书台社区的全程指导协调下，小区顺利完成物业更迭，去年12月25日，华懋物业实现“无缝衔接”进驻小区。

短短一个多月时间，物业团队完成了小区全域卫生清理、破损设施修缮、绿化环境整治，小区面貌焕然一新。进驻仅一个多月，百余户居民主动缴纳了物业费，远超所有人的预期。

“之前我人在外地，家里漏水的问题拖了很久都没解决，新物业巡查发现后，主动多次沟通协调，把问题彻底解决了，这是我们之前想都不敢想的。”小区居民陈先生的感慨，道出了众多业主的心声。小区物业负责人段家小介绍，进驻之后，团队把居民的“小事”当成“大事”办，正是这份实打实的服务，换来了居民的认可。

党建引领筑牢治理“主心骨”

“共管制”的核心，是牢牢抓住党建引领这条“主轴”，为小区治理筑牢主心骨。

浮山街道构建起“社区党组织—小区党支部（党小组）—楼栋党小组”三级组织架构，推动党的组织全面嵌入业委会、物业企业和邻里驿站。

通过选派2500余名政治素质好、群众威信高的党员、志愿者担任“桂乡管家”，让党员在议事协商、矛盾调解、服务监督中站前排、作表率。同时，推动3个符合条件的物业企业成立党支部，把党的领导贯穿小区治理全流程。

而社区、小区业委会（居民）、物业三方联动，则是“共管制”高效运转的核心支撑，彻底破解了以往权责不清、沟通不畅、推诿扯皮的治理堵点。

街道在试点小区制定公示三方权责清单，明确19项具体职责，划清各方“责任田”；社区党组织牵头建立了居民参与的业委会扩大会议制度，将议事主体从业委会扩容到业主代表，形成“议题共商、方案共议、落实共督”的协作闭环。

目前试点小区已召开联席会议23次，协商解决各类问题18项，从“代民做主”到“由民做主”，保障业主知情权、参与权、监督权。

“共管账户”制度推动服务升级

最具突破性的创新当属“共管账户”制度。这也是浮山街道推行“共管制”的核心亮点——居民缴纳的物业费不会直接进入物业公司账户，而是先全部进入小区资金“共管账户”，优先保障每月必要成本支出，待服务考核达标、居民认可进行年统结统算后，按流程拨付给物业。

目前试点小区共管账户已累计管理资金101万元，严格执行“物业申请—业委会审核—社区复核”的使用流程，实行“双人审核、联签支付”，收支明细按季度公示，业主可实时查询。

“这种模式对我们来说是全新的挑战，更是倒逼我们服务升级的动力。”华懋物业负责人王永光表示，共管模式让物业必须把服务做到居民心坎上，只有赢得业主认可，才能实现良性循环。

与此同时，街道还配套推行交叉任职、物业服务量化考核、专职秘书三项制度，推动多方人员交叉任职实现工作协同，专人负责确保三方沟通顺畅、议定事项落实到位，考核结果直接与物业费用、续聘挂钩，让服务质量有了刚性约束。数据显示，试点小区物业服务质量评分平均分已从62分提升至93分。

浮山街道相关负责人表示，目前“共管制”模式已在辖区尚城国际、龙泉花园、银泉广场等小区落地试点，初步取得了良好成效。下一步，街道将持续优化完善“共管制”治理体系，以试点小区为样板，逐步在辖区更多小区推广，真正构建起“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理新格局。