咸安老旧小区从“无人管”到“一起干”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王恬 陈菁 刘社静）近日，咸安区温泉街道十六潭社区龙泉佳苑小区党群服务站里，一场座谈会开得热火朝天。

居民们你一言我一语，直截了当：“楼道杂物又堆上了，得想个长久办法”“垃圾清运频次能不能再加密一些？”物业负责人边听边记，当场表态：“下周五之前全部清理到位，所有问题我在业主群里逐条回复。”

这是龙泉佳苑小区日常治理中最普通的场景。放在几年前，这样“当面锣对面鼓”的互动少见。

党建引领破僵局

龙泉佳苑小区是国网咸宁供电公司的职工住宅小区，共22栋楼642户居民，2017年完成“三供一业”分离移交后，曾一度陷入僵局。移交后很长一段时间，居民们发现，原来“有人兜底”的日子不在了：设施老化没人修，办事不知道找谁，邻里之间谁也不愿意站出来管“闲事”。

“小事拖成了麻烦，诉求推来推去落不了地。”说起当时的困境，小区不少老住户至今记忆犹新。更具体的问题是：污水管堵塞找不到源头，粪水积在低洼处臭气熏天，楼上楼下的渗水纠纷一拖就是几个月。

2024年3月，小区12栋楼附近一到下雨就往外溢粪水，居民们自己检查了多次也找不到原因。直到市排水处接到投诉后派人到现场摸排才发现，是配套管网全部堵死了，清掏了2天掏出10多吨垃圾淤泥，总算让居民“睡上了安稳觉”。

类似的事情接二连三，让小区350余名党员坐不住了。于是，小区党支部正式成立，一开始就面临着怎么把大家组织起来、治理的“第一招”该在哪儿落脚的问题。

转机从顶层设计开始。在温泉街道的统一部署和十六潭社区全程指导下，龙泉佳苑小区形成“小区党支部全程监督、业委会具体执行、居民广泛参与”三方共管机制。

治理的关键在人。小区推行业委会、党支部、物业服务中心“双向进入、交叉任职”，党支部副书记兼任业委会主任，物业负责人列席党建联席会议，同时设立专职管理岗位，实行薪酬绩效考核，让治理力量直接延伸到了每个楼栋。在这套机制下，楼栋长和党员骨干成了小区里的“眼睛”。日常巡查、入户走访、业主群沟通多管齐下，设施破损、安全隐患、邻里矛盾都能第一时间传到“前台”。

他们给问题定了“死规矩”：楼道灯坏了、垃圾清运不及时这类小事，当天必须解决；电梯维保、设施维修等复杂事，明确责任人和办结时限，全程跟进度；涉及跨部门协调的难事，第一时间上报社区，联动各方协同解决。所有事项办结后必须要给居民反馈回访，彻底断绝了“石沉大海”的可能。

发言权交给居民

如果只是把班子搭起来却没有一套让居民信服的规矩，治理还是会回到老路上。龙泉佳苑小区最让周边小区羡慕的，是它在核心问题上的“刀刃向内”——把议事决策、财务监管、物业服务三件事，用一套实打实的制度框得清清楚楚。

议事上，“小事楼栋议、大事小区议、难事多方议”的协商机制让居民的事由居民自己商量着定。今年1月，社区针对公服用房打造项目组织专项工作组入户征集意见，工作组专门制定差异化方案：早晚高峰对接上班族，日间走访老年居民，为行动不便群体开设“一对一”专场征询。老年居民盼康复器材活动室，家长希望增设亲子空间，工作人员按户详细记录，一条都不含糊。社区承诺，所有合理诉求都将融入设计方案，通过公告栏和微信群公示进展，构建起“征集—研判—落地—反馈”的治理闭环。

最敏感的财务问题，龙泉佳苑小区交出了一份让居民挑不出毛病的答卷。小区创新“四个一点”经费保障办法：居民自筹一点、公共收益补充一点、物业费结余一点、共建单位支持一点，两年多累计统筹203.9万元，全部投在小区改造上。所有资金实行三方共管账户，小区党支部、业委会、物业联合签批才能动用，每月公示明细，每季度联合会审，每年专项审计。

这份透明换来了居民的信任。物业费收缴率从2023年的85%一路涨到了2025年的97.8%，小区首次实现年度收支结余，形成良性循环。

治理成效最终要看居民脚下的路、头顶的灯、身边的实事。近两年，小区累计完成监控系统升级、电梯维修改造、屋面飘窗防水、道路修缮等15项民生工程。去年，小区不仅有监控智能升级、主干道绿化补植、公共照明优化等项目落地，还有公共座椅更换、老旧电梯维保、过期消防器材更换等一系列配套改造紧锣密鼓地推进。

旁观者成当家人

制度搭起来了，改造也做得漂亮，但小区治理的根还是在人。光靠几个人，管不好一个有642户居民的老小区。

这些年，龙泉佳苑小区始终坚持把治理的主动权交到居民手里，通过频繁的楼栋议事会、居民恳谈会，让居民参与进来。从监控升级方案到渗水维修怎么实施，再到充电桩该设在哪里，所有改造项目从方案制定到施工监督，全程都有居民代表把着关。

今年元旦，一场“情暖邻里”百家宴在小区广场热闹开席。树梢挂满红灯笼，五颜六色的气球随风摇曳，居民们三三两两聚在一起，聊家常、话年景，熟悉的、陌生的，在这种烟火气里都化作了亲切的笑脸和真诚的问候。孩子们在空地上追逐嬉戏，清脆的笑声此起彼伏。老人们感叹：“这么多年了，头一次感觉邻居像是自家人。”

不仅有百家宴的快活，还有日常里的用心。每个月有健康义诊进小区，市场监管局联合医药专家走进小区，为老人们测血压血糖、科普用药知识，过期药品还能现场回收换生活用品，把服务真正送到居民心坎上。社区还带动孵化志愿服务队伍，开展“四点半课堂”、特殊群体帮扶等精准服务。如今，“老人有人关心，孩子有人照看”已是小区里再平常不过的日子。

两年多下来，小区完成了15项硬件改造，监控、电梯、消防设施全面升级，房屋渗水问题彻底解决。但小区党支部和业委会并没有满足。

“后续，我们会把居民的诉求响应得更及时，把服务做得更精细。”谈及接下来的打算，龙泉佳苑小区党支部书记潘占军说。按照规划，小区将整合闲置空间打造集居民议事、亲子托管、老年健康服务于一体的邻里服务中心，补齐便民服务和文化休闲阵地的缺口。同时重点培育居民骨干和志愿服务队伍，按楼栋和兴趣组建自治小组，让更多居民从“旁观者”变成“当家人”。