1998年4月13日
粮食保护价已产生多种副作用
（内参）
3月中旬，记者到我省粮食主产区之一的襄樊市调查粮食购销情况，重点在去年粮食保护价政策执行得最好的襄阳县采访，并且到该县最大的黄龙粮管所深入调查，发现粮食保护价已经对市场、对种田农民、对国家产生不可低估的种种消极副作用。
总的实际情况是：粮食保护价对农民确有好处，但是拖垮了粮食企业和农发行，农民对生产产量高质量差的粮食积极性高，将对粮食收购企业的库存、资金供应、财政补贴，以及市场销售等，产生更大的压力。因此，必须对实行粮食保护价政策进行必要的改革，在国务院决定从今年开始对早籼稻以定购价为基准下浮10%、实行降价收购的同时，实事求是地用“优质优价”政策，积极引导农民真正调整粮食种植结构。
去年夏季收购刚开始，由于国家规定的小麦保护价还没下来，所以襄阳县粮食收购系统先按当时的市场价收购。待国家的政策保护价下来后，每公斤小麦、稻谷的保护价，比当时市场价的1.08元、1.02元，分别高出0.24元和0.28元。该县有关负责同志说，由于现在农民十分注意从各种媒体了解国家的粮食收购政策，加上在此前该县有些农民为其它事情上访，县政府决定给前段时间按市场价收购的小麦，按国家规定的保护价补足差价，仅此就形成100多万元的政策性挂帐包袱。县领导同志苦笑：“哪个地方的粮食保护价政策执行得好，哪个地方政府的财政包袱就最重!”
黄龙粮管所1995年是全县利税十强企业之一，年购销量5000万公斤左右，大都是稻谷。所支部书记兼主任曹智慧介绍，粮管所承担24个村、153个组共7470户农民的粮食收购任务，总耕地面积6.8万亩，其中水田4.5万亩，夏秋两季年收购量2075万公斤，其中定购小麦433.5万公斤、稻谷445万公斤，每年议购小麦600多万公斤、稻谷近1400万公斤。去年，议价收购小麦248万公斤，在当时市场价每公斤1.08元左右的情况下，完全按保护价1.32元给农民补款53万元。去年以来，小麦、稻谷的市场销售价分别为每公斤1.24元、1.10元左右，实际上比保护收购价低(还不包括库存、劳务等费用和销售纳税支出等)0.1元左右。而国务院和省政府都要求“顺价销售”，现在库存稻谷625万公斤、小麦近350万公斤，不卖又不行，一卖就亏损。
曹智慧分析说，近年来，在买方市场情况下，实行不讲品种质量的粮食保护价，在黄龙乡24个村产生的副作用显而易见：近些年来，地方政府和新闻舆论引导农民“闯市场”，这里的农民种果树、种啤酒大麦等都干过。1996年，县里要建啤酒厂，与全乡农民签订了1万亩啤酒大麦的收购合同，每公斤1.68元。但是，农民收获之时，恰是啤酒厂停产倒闭之时，每公斤0.6元都没人要，订的合同也没有法律保护。农民闯来闯去，发现只有种小麦和稻谷，国家才有“粮食保护价”的好政策，加上种稻谷比种小麦高产，所以去年全乡又扩大旱改水面积3000亩，农民老老实实种小麦、稻谷，两季一般都可以收获750公斤左右，国家的粮食保护价又高于市场价， 农民反倒“省心”了。
这位所长还分析说，现在市场上还出现一个怪现象：因为饲料工业发展快，麸皮每公斤1.3元，比小麦好卖；因为酿酒业发展快，碎米每公斤1.23元，比大米好卖；外省的米面因为质量较好，价格略低1、2分钱，比本省的好卖。