[楚天都市报]地方驻汉办事处变脸开餐馆

图为：房县农家菜的“源头”就在这里。 记者杨鲜摄

图为：襄樊汉办变身卧龙山庄

　　荆楚网消息 (楚天都市报)记者 李文光 杨向明 通讯员 易杰 昨日，市民李先生偶然路过珞狮南路时，发现这里冒出一家经济型连锁酒店。他依稀记得，这幢7层楼高的建筑，原先挂着“郧县驻武汉接待中心”的招牌。
　　不少细心的市民也像李先生一样，感觉到地方政府驻汉办事处正纷纷“变脸”，或是变成餐饮名店，或是变成经济型酒店。
　　之一
　　每个汉办都扛着一块餐饮招牌
　　驱车江城，汉办变身的经济型酒店，比比皆是。
　　珞狮路上的凯宾城市酒店，其前身是襄樊谷城县汉办招待所；襄樊汉办古田招待所租赁给艾客莱酒店，武昌卧龙山庄亦租与他人经营；安陆汉办大楼整体出租给武汉市汉阁酒店管理有限公司；十堰汉办第一招待所整体租赁给深圳7天连锁酒店；宜昌汉办武昌新址交由湖北瑞安酒店管理有限公司管理经营……
　　与此同时，打着地方菜旗号的汉办餐饮，也在江城悄然兴起，生意越来越红火。
　　说起火烧馍、炕土豆、土鸡汤、炝生菜，不少市民的脑子里会蹦出“房县农家菜”。殊不知，这些菜的“源头”，位于武昌八一路附近的一条背街小巷内。
　　四年前，这些农家菜经房县汉办餐厅推出，马上吸引来一批在汉的家乡食客。一传十，十传百，不到一年，“房县汉办”成为江城餐饮界新秀。每到用餐时间，门口总是排着长队。前年，东亭分店“房陵农家”开张，更是火爆。直到现在，每当夜幕降临，餐厅背后院子里的车位总要见缝插针。
　　丁字桥附近的恩施汉办餐厅，主推的土家菜也有名气，莼菜、恩施土豆、腊蹄、合渣汤、薇菜等，土家气息浓厚；襄樊汉办“卧龙山庄”的宜城大虾，可与江城特色油焖大虾相媲美；长阳汉办餐厅的招牌菜清江鱼、老鸭汤，也是远近闻名……
　　有人说，地方餐饮特色更易打动人，几乎每一个汉办都扛着一块餐饮招牌，成为展示地方魅力的最佳窗口。
　　之二
　　餐馆酒店大都采取承包或租赁
　　记者连日来探访得知，这些餐饮店、连锁酒店并非由汉办自身经营，几乎都承包或租赁出去了。
　　捧在手里的“香饽饽”，为何都纷纷送与他人？“自己经营太操心。而且，地方来开会或办事的人，有时吃了住了，也不好收钱。弄不好，香饽饽就变成了烫手的山芋。”一些汉办主任这样感慨。
　　郧县汉办主任徐芸介绍，郧县汉办成立于1992年，接待中心大楼1998年动工，2002年建成投入使用。买地盖楼的资金部分来自财政拨款，余下的靠银行贷款和对外借款。由于资金难以一步到位，7层大楼断断续续修了4年。“现在将大楼租给如家，主要是出于经营管理上的考虑。汉办本身事情比较多比较杂，管理也没有如家酒店那么专业。再说，招待所大楼已经老化，设施维修及物业管理需要钱，县里财政拨款又有限，租给如家能提高接待档次和水平，可一举多得。”徐芸没有透露每年租金具体是多少，只是说租金部分偿还历史欠账，部分用于办公开支。
　　房县汉办主任孙桂芳介绍，房县汉办的境遇与郧县汉办类似，现在该办餐厅及客房全部对外承包，汉办只收取租金。“汉办自身经营在管理上不如承包人专业，承包人为了盈利，为了回头客，会做出自己的特色。‘房陵农家’现在已成为展示房县魅力的一个平台，让房县的木耳、香菇在江城更有市场。”
　　之三
　　“全权大使”变为“经济领事”
　　汉办“变脸”的背后，潜藏着这样的趋势：随着时代发展，汉办的职能正从过去的“全权大使”向“经济领事”转变。
　　襄樊汉办已有了54年历史，汉办主任曾顺学在这个系统干了近20年，名副其实的“老汉办”。
　　曾顺学兴致勃勃地说，上世纪90年代之前，汉办的职能主要是物资调配、迎来送往。“计划经济时期，汉办可风光呢！省里划拨的物质都是先落在汉办，从自行车到化肥、钢材等等。那时候，汉办都有好几个仓库，还有几台小车。除了跑物资，还要迎来送往，承担老家来人的接待任务。买票送站，住宿管饭，就是那个时候的写照。”
　　到了90年代，随着计划经济向市场经济转轨，“物资中转站”的功能逐步萎缩。汉办开始办实体、搞创收，一段时间，好不红火。可没多久，一些实体经营不善造成亏损，汉办又不是独立法人，最终政府不得不四处救火。不少汉办的债务就是那时积累下来。
　　谈到这，曾顺学的语气不由得沉重起来。“三年前，省里出台相关文件，政企分开，汉办不能搞经营，不能搞实体。所以，我们就把招待所、餐厅都承包租赁出去。这样一来，可以少操一份心。”
　　曾顺学说，实际上，早从2000年开始，汉办的职能开始了转变，主要从事招商引资、搜集信息等。“事情杂，工作压力比较重。但是也有成就感。去年，我们穿针引线，引进10多个大小项目到襄樊。同时，还帮助几家襄樊知名餐饮业走出来，在武汉开拓市场。”
　　之四
　　“变脸”过程中应加强国资监管
　　武汉市经协办负责对汉办进行综合管理和协调，该办负责人对汉办“变脸”给予了肯定。
　　他说，通过承包、租凭的形式开酒店开餐馆，盘活汉办资产，有利于汉办自身发展。“汉办人员的工资、帽子，都是地方政府给的。据目前掌握的资料，各地政府对驻汉办机构监管比较严。”
　　但也有专家担忧：汉办“变脸”，会不会造成国有资产流失？
　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁说，诸如汉办这样的行政事业单位，资产构成比较复杂，有财政拨款，有自筹形成，有自行积累，有借贷资本。因而，其资产改革复杂而又艰难。稍有不慎，就可能造成国有资产流失。
　　中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生说，通过承包、租赁的形式，盘活汉办这一块国有资产，值得肯定。但有一点务须注意，国有资产不能流失。
　　那么，该如何监管？乔新生说，可采取属地原则。当地政府鞭长莫及，交由武汉市相关部门管理比较妥当。
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　　汉办概况
　　从上世纪五六十年代起，我省各地政府开始设有驻汉办事处。武汉市经协办联合调研组2006年4月出炉的《外地驻汉办事机构情况调研报告》显示：属政府、事业单位和社会团体性质的驻汉办事处有126家（省属6家、地属18家、县属62家，事业单位和社会团体共40家）。