精心预案保证春运危机下过个太平年

　　提要 今年春运是在前所未有的全球金融危机的背景下展开的，数千万人流中有大批失业农民工和工作无着落的应届大学毕业生，有关方面应作好周密的预案。
　　今年春运任务紧，客流来势凶猛。按计划春运从1月11日开始，到2月19日结束，可在正式春运之前已经出现了客流小高峰，为此上海铁路局从1月6日起就增开成都、贵阳方向的客运列车。
　　今年春节较以往提前12天，元旦春节都在1月份，相隔较近。国家规定大学生放假日期为1月19日，但1月16日是星期五，正好考完试，大学生返乡将集中在这几天，正好赶上春运高峰。以往难以交织在一起的学生流、民工流由此将高度叠加，再加上春节前的探亲流，春节前的春运任务将十分艰巨。
　　以上海为例，按照户籍来统计，上海市现有外来人口660万人，今年上海铁路局在节前共计划运输外来人员105万人次，供需矛盾显而易见。如果外来人口都想通过铁路回家，6个人中也只能有1个人可以如愿。上海铁路官员为之感叹：“春运买火车票，比学生高考录取还要难。”
　　当然，外来人口不会都回家，回家的人们不会都坐火车，通过公路的有很一大部分人。根据国家发改委预测，2009年春运期间，全国旅客发送量将达到23.2亿人次，比上年春运增长3.5%。其中2009年春运旅客铁路1.88亿人次，增长8%；公路20.77亿人次，增长3%；水运2900万人次，增长1%；航空2420万人次，增长12%。
　　今年春运任务虽然艰巨，但比去年还是有有利之处的。首先，根据气象预报，今年虽然会出现几次严重的寒潮，但今冬出现雨雪冰冻灾害性天气的可能性不大；今冬气温总趋势以略偏暖为主，出现异常暖冬的可能性也不大。而且我们已经有了对付大面积雨雪冰冻灾害的经验教训。
　　其次，今年虽然春运旅客预计增多，且元旦春节相近，旅客集中，但因为经济下滑的影响，农民工返乡客流有提前、分散的倾向。沿海地区不少外向型企业或是倒闭或是减产，使大批农民工从去年11月起就踏上返乡之路。返乡的农民工大约占外出农民工5%，如果以1.3亿外出农民工的总量计算，也就是650万左右农民工已不在春运行列之中了。元旦至春运正式开始之日，又是一次返乡小高峰，走了上千万人。
　　严重的问题是在春节后。节后很多外出务工人员可能会提前离开家乡，或者回到原来的工作岗位，或者四处找工作。随着拉动内需工作的开展。特别是随着大规模建设和新的建设区域的形成，这些外出务工人员会到新的地方去找工作，所以节后外出务工人员的流向存在不确定性，但相对会集中在比较发达的区域及一些新建设区域。
　　去年雪灾给我们带来很大困难，造成严重损失，固然是因为无法避免的天灾，但是有关部门对那种灾难没有预判没有预案，使灾难效应全部发挥出来、演变到民生灾害的教训是应该吸取的。
　　就事论事，今年春运难度应该小于去年。但今年有着几十年未遇的特殊情况，经济下滑使大量农民工失去饭碗，也使应届大学毕业生就业难。返乡的千万大军中，一定有刚失去工作的农民工，也一定有因企业倒闭没有拿到或没有拿足薪水的，或许还有不少明年工作还没有任何方向的应届大学毕业生，他们忧心忡忡，心情不畅，一旦碰到坏天气、交通拥堵、车辆停驶等倒霉事，有可能触发事端。
　　现在我国应对像春运这样大规模人员流动的硬件还是很不理想，其基础是极其脆弱的。这是客观存在的事实，一时半会不能马上改变。只有靠全社会重视，靠责任心和细致而科学的事先预案和过程管理来安全度过春运，让我们一起过个太平年，从而养足精神共同去战胜金融危机。（来源：上海商报）