湖北日报:荆门成商务成本洼地

　　荆楚网消息 （湖北日报）2008年12月18日，投资32亿元的李宁荆门工业园动工。与此同时，华中地区最大的汽车玻璃生产基地即将在荆门投产，这是中国排名第一的汽车玻璃生产商——福建福耀集团投资10亿元兴建的。
　　仅仅1年多时间，落户荆门的国内外500强企业还有中国国际海运集装箱集团、南京雨润集团、上海新理益集团等10个，投资达57亿元。
　　如此多的大企业，如此密集地将资金、技术、人才投向荆门，这在荆门发展史上前所未有。
　　荆门靠化工而兴。上世纪70年代，计划经济将荆门石化总厂、荆门热电厂、葛洲坝水泥厂等企业布点于此。那时，荆门人悠然自得地享受着计划经济的种种好处，在相当长一段时间里，荆门被称为“小胖子”。
　　当市场经济大潮涌来时，不少荆门人迷茫了：石化总厂出现亏损，对财政的贡献渐少；热电厂污染环境；水泥厂因葛洲坝和三峡工程相继建成，也开始面临严酷的市场竞争。荆门农业虽有着天赋的优势，但因长时间停留在卖初级农产品阶段，农民增收成为一大难题。有“鱼米之乡”美称的沙洋，竟一度有人动议申报国家级贫困县。
　　荆门的经济如何才能实现突破性发展？市委书记傅德辉认为，解放思想是前提。
　　2008年初，荆门在全市开展解放思想大讨论活动。讨论原本主要在党政机关进行，没想到老百姓却以空前的热情参与进来，众多网友发帖说：大讨论是停滞不前的荆门经济逼出来的。
　　个体经营户王先生的话一针见血：政府要解决好思想僵化保守“不敢干”、观点陈旧办法不多“不会干”、体制机制不优“不能干”等突出问题。
　　荆楚理工学院副教授梁小青认为：解放思想应该从党员干部特别是领导干部开始。
　　发展环境不优是大讨论中反映最尖锐的问题之一。有位私营业主举例说：2005年，一家外资企业在工厂内部搞扩建，办各种手续竟花了1年多，章子盖了100多个，而且这不是个别问题，是普遍现象。这种环境叫企业如何发展？
　　湖北金龙王集团董事长李大红说：环境不优良，企业怕做大。
　　对解放思想大讨论中干部群众反映的种种问题，市委、市政府冷静分析后认为，所有问题实质都是一个：荆门的商务成本过高。
　　市场经济活动的本质是生产要素重新组合，而资本具有逐利的本能，资金、技术、人才等等，必然向商务成本低廉的洼地聚集。
　　对一个地方来说，土地、资源、劳动力等硬性商务成本短时间内或许难以改变，但政府效率、市场秩序、法制环境、社会信用等软性商务成本则可以通过人为努力，迅速降低。
　　荆门市政府首先拿自己开刀，将各种行政审批由1000多项，一下减为440项，并在行政服务中心建立首席代表制，各种行政审批由首席代表直接处理，无需再转回部门由领导签字。此举大大降低了企业办事成本。
　　市建委将对涉及本系统的重点审批手续，一律由机关工作人员代办，实行全程“保姆式”服务，代办费用由建委承担。
　　2008年上半年，李宁公司决定在湖北布点，为此考察了包括荆门在内的5个城市。考察还未结束，荆门市就送上了20万字的投资建议书。作为劳动力密集型企业，李宁公司刚刚表达了对用工的担忧，荆门市就将2万名工人的花名册拿过来，里面有工人的姓名、年龄、性别、文化程度，甚至还有电话号码。在恳谈会上，荆门市40个职能部门负责人与公司代表面对面，现场解答对方关心的土地、劳动力、水电、交通等问题。8月初，双方签署了合作协议，让李宁公司吃惊的是，荆门市仅用2天时间，就从省国土资源厅拿到了用地承诺书，用1天时间拿到了省发改委的批文。8月中旬，李宁公司对湖北投资布点投票表决，荆门市以最高票入选。公司首席运营官郭建新说：荆门没有明显的区位优势，其他硬件也一般，但政府的办事效率如此之高，服务如此贴心，在全国都少见。
　　福耀玻璃集团开工建设前，企业列出了80多个急需解决的问题。荆门市委书记和市长多次到施工现场，召集涉及部门负责人开现场会，明确解决问题的办法和时限。之后，市建委派一名科长长驻企业，专门负责跑路办手续，企业没走一步路，没花一分钱，80多个问题在规定期限内全部解决。今年初，福耀荆门公司年产250万套汽车玻璃的生产线即将投产。
　　当然，大讨论不可能一夜间解决多年的积弊。但是，荆门市的经济发展思路已很清晰：最大限度地降低创业的准入门槛，最大限度地降低商务成本，从而吸引更多的市场主体前来创业、投资、发展。
　　商务成本降低了，引来57亿元投资、招来10个国内外500强、提供10万个就业岗位，这就是荆门解放思想大讨论的经济结局。