湖北日报：走廊之重——东宝县域经济观察（二）

　　中国三楚传媒网消息  入夏以来，东宝区喜讯连连。继湖北洋丰入选全国民营企业500强，位列第247位之后，日前，东宝的磷化产业集群又被省经委、省财政厅确定为全省重点成长型产业集群。
　　接二连三的喜讯是对东宝多年矢志不渝走差异化特色路子，坚持依托207国道走廊，发挥资源优势，发展工业重镇和产业集群的奖赏。
　　(一)一线串“珠”
　　提到东宝，人们很容易想到森林、煤矿，柑桔、香菇…… 实际上，东宝真正的“经济指纹”还在于它有一个非常鲜明的经济带——207国道工业走廊。不是园区，胜似园区，207国道工业走廊，成为东宝县域经济最大的亮点、最显著的特色。
　　出荆门向北，沿途经子陵铺，直到石桥驿，这一路有着大量集中连片的工业区，东宝区工业的精华都集中于此，这就是207国道工业走廊。这条工业走廊并不长，也就36公里，但却聚集了东宝区经济总量的80%，分布有420多家企业，其中亿元企业9家、规模以上企业72家，可以说是东宝区工业化水平最高、科技人才最集中、经济承载力和带动力最强的地区。
　　这里，名企云集。除有集全国民营企业500强及中国名牌产品、中国驰名商标等诸多荣誉于一身的湖北新洋丰肥业有限公司外，还有中国企业500强第129位的中国葛洲坝集团股份有限公司的特种水泥生产企业——葛洲坝荆门水泥有限公司，农业产业化龙头企业——荆门众和纺织有限公司（国家级）和湖北宝源木业有限公司（省级）。
　　这里，重镇扎堆。集中了全市三个工业重镇——子陵、石桥驿、牌楼。2008年，国道沿线三个工业重镇实现工业总产值145亿元，占全区经济总量的85%，为东宝区2008年县域经济进入全省十强做出了重要贡献。
　　这里，产业集中。三大产业集群争奇斗艳。目前在石桥驿镇，以洋丰为核心的磷化产业集群，有澳特尔化工、雄丰肥业等23家企业。在子陵镇，以宝源木业、葛洲坝荆门水泥等为重点的建材产业集群，规模以上企业27家，亿元企业4家，发展势头强劲。在子陵镇和牌楼镇，以众和纺织、稳健医用纺织、银旭棉花等企业为重点的纺织产业集群，有亿元企业3家，发展势头强劲。磷化、建材、纺织三大产业集群现有企业300多家，企业产值占全区工业总产值的80%以上。
　　（二）逼出来的差异化之路
　　东宝区有着小城区、大农村的区情，当产业转移大潮澎湃而来，在各县市纷纷往开发区抢“装”项目时，东宝区却犯难了——自己根本没有开发区。怎么办？
　　东宝区的决策者不断突破思维瓶颈，开启创新闸门，提出了坚持“一主三化”的县域经济发展方针，围绕打造具有鲜明产业特色的207国道走廊，实施“经营城郊、兴工强区”战略，从而推进新型工业化。这个战略决策的推出主要是缘于以下几个深层次的思考：
　　从东宝发展的实际情况来看，城区存量土地严重不足，工业发展空间极为有限；而207国道东宝段36公里沿线地区既有优越的区位和良好的基础条件，又有较大的地理空间。沿207国道走廊发展工业，可以因势利导，扬长避短，充分利用这一区域城镇比较完善的基础设施，降低配套基础设施建设成本和企业商务成本。
　　从促进产业聚集、推进新型工业化来看，实施产业集群战略，一般有“工业园区”和“板块经济”两个实现形式。加快建设207国道工业走廊，发展乡镇工业小区，有利于促进产业聚集，逐步形成产业聚群和带状板块经济，构建区域经济增长极。
　　从统筹城乡发展来看，建设207国道工业走廊，有利于增强乡镇经济实力，改变乡镇经济“短腿”的状况；有利于加快区域城镇化，形成区镇联动、以城促乡、以工带农的区域经济一体化发展新格局；有利于促进农业产业化，带动农业农村经济发展和增加农民收入。同时，工业化、城镇化水平的不断提升，能将更多的农民从农业农村中转移出来，进入非农产业和城镇就业生活，进而从根本上解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设步伐。
　　（三）思路成出路
　　思路确立后，东宝区把建设207国道工业走廊当作加快县域经济发展的重要平台，当作打基础、管长远的战略任务，研究制订了国道工业走廊规划，确立了功能定位、产业门类和发展方向。
　　东宝区从政策扶持、资金投入方面强力推进规划的落实。制定了包括《加快推进新型工业化的意见》等诸多文件在内的支持207国道工业走廊建设的优惠政策，涉及用地、财税、投资、奖励等方面。同时，充分发挥财政资金的引导作用，积极争取县域经济发展专项资金，重点支持国道沿线项目建设和扶持中小企业发展。仅2008年，区财政就安排了3000多万元的企业发展专项资金，还争取了县域经济发展专项资金5000万元。先后为市属企业众和纺织公司落户东宝投入4000多万元，为中央企业葛洲坝水泥公司投入2000多万元，解决项目落户基础设施配套建设问题。对在国道落户的企业和对投资过亿元的重点项目，实行“一个项目一名县级领导、一套工作专班、一笔专用经费、负责一抓到底”的服务机制，给予重点支持、重点保障。
　　东宝还争取市委、市政府关于加快工业重镇建设政策配套落实，理顺子陵铺、石桥驿、牌楼等工业重镇财政、城建和环保体制，解决制约国道工业发展的部分体制机制障碍，严格执行工业重镇城市建设维护税、土地出让金等税费的分成、返还、投入和使用政策，为工业走廊的基础设施建设提供了有力支持。
　　东宝207工业走廊的“隆起”可谓“一石三鸟”，既促进了工业化、推动了城镇化，又提升了农业产业化水平。越来越多的农村富余劳动力由农业向非农业转移，不少农民进工业企业打工，全区有近3万人在本地企业工作，其中90%以上是转移出来的农民，推动了农业人口向城镇人口转化。同时，由于工业用地的不断增加，促使一部分农村劳动力在获得一定的土地经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇化的进程。继续以农为生的农民也大受其益，他们与走廊加工企业配套发展林业基地、药材基地、高淀粉红薯基地、畜牧养殖、香菇木耳种植等基地，为工业提供原材料产品，如宝源木业公司2003年至2008年筹资近700余万元，无偿为农民提供苗木栽植，建设速生丰产林10多万亩，带动了林业产业化经营，促进了农民增收。（记者 王杰 通讯员 张红星 特约记者 刘洋 文/图）